安阳市委城镇化工作电视电话会议举行

5月21日下午，安阳市委城镇化工作电视电话会议在市党政综合楼举行。市委书记丁巍在讲话中强调，各级各部门要勇于担当、锐意进取，推进我市新型城镇化健康发展，为打造安阳经济升级版、加快建设中原经济区区域性中心强市作出应有的贡献。

市领导马林青、李文斌、郑俊峰、常保利、王新伟、张曼如、郭法杰等出席会议。

这次会议深入学习贯彻中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，讨论了《中共安阳市委关于科学推进城镇化的实施意见》（征求意见稿）、《安阳市城建三年行动计划》（征求意见稿）、《安阳市文化旅游三年行动计划》（征求意见稿），下发了《安阳市人民政府关于进一步加快推进棚户区改造的意见》。

就科学推进新型城镇化工作，丁巍指出，要进一步提高认识。一是科学推进新型城镇化是历史必然。当前，中央已将新型城镇化提升到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，着力破除体制机制障碍，并强调要加大对中西部地区基础设施建设和承接产业转移的支持力度，这为我们科学推进新型城镇化提供了极好的历史机遇。要清醒地看到新型城镇化带来的发展机遇，是推进我们全面建成小康社会、建设中原经济区区域性中心强市的强大动力，必须乘势而上，紧紧抓住机遇，以新型城镇化的推进来促进产业转型升级和美丽安阳建设，促进我市经济社会全面发展。二是科学推进新型城镇化事关民生。要通过推进城镇化，更好地完善城市功能，更好地健全基础设施，更好地加强公共服务，更好地改善居住条件，更好地营造良好生产生活环境，满足人民群众的需求，提高人民群众的生活质量。三是科学推进新型城镇化是发展必须。要实现持续发展、更好发展，就必须推进新型城镇化，进一步优化生产力布局，集聚产业发展各项要素，完善城镇服务功能，营造良好的就业创业环境，增强产业支撑能力和就业吸纳能力。总之，科学推进城镇化是经济社会发展的必然，是人民群众的期盼，是重要的民生，更是各级党委、政府的历史使命。我们一定要充分认识城镇化的重大意义和作用，下大力气科学推进。

丁巍要求，要把握好发展方向。一要正确理解新型城镇化的内涵。新型城镇化是以经济社会发展为目的，以人民的根本利益为出发点，以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。二要正确把握新型城镇化的目标。推进新型城镇化主要达到三个目标：一是经济目标。要通过新型城镇化促进社会资源的最大集约化配置，实现产业集聚和规模效益，优化经济结构，增强区域发展竞争力。二是民生目标。要通过新型城镇化逐步使农民转化为市民，共享城镇的基本公共服务，缩小城乡差距，提高生活质量。三是生态目标。要通过新型城镇化进一步提高资源节约集约利用水平，改善城市生态环境和人居环境质量。三要正确处理“四对”关系。处理好政府与市场的关系，城市与乡村的关系，新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化的关系，领导与群众的关系，推动城镇化更稳、更好、健康发展。

丁巍要求，要抓好关键问题。一是关于科学规划问题。规划是政府对各种资源配置的第一资源，具有前瞻性、科学性、特色性、法定性、持续性、人民性，要用规划的手段、规划的力量更好地为人民、为社会来配置资源。二是关于人的城镇化问题。城镇化的主体是人，根本目的是为了人，必须顺应人民想过好日子、能过好日子的愿望，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。围绕这一要求，市委出台相关实施意见，把推进农业转移人口进得来、落得住、转得出作为科学推进城镇化的重点任务，目的就在于解决好人的问题，让人民共享现代化成果。要突出就业导向，强化住房、教育“两牵动”，积极实施政策引导，进一步深化农村土地和户籍制度改革，努力解决好农业转移人口子女教育、医疗卫生、社会保障等需求。三是关于产城互动问题。在推进城镇化的进程中，要做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这新“四化”融合发展，实现产城相融、互促共进。城镇化要建立在工业化之上，要改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，大力发展高成长性服务业，培育发展养老服务等新兴服务业。四是关于基础设施建设问题。要强化基础设施建设，尤其是市政公用设施和公共服务设施建设，提高对人口集聚和服务的支撑能力。特别是与人民群众生活密切相关的学校、医疗中心、菜市场、垃圾处理站、厕所等，要高规划、高标准、高质量建设好配套好，努力为人民群众打造“15分钟生活圈”。

丁巍强调，要担当历史责任。各级党委、政府和领导干部要深刻认识和把握城镇化发展规律，进一步解放思想、转变观念、加强领导、完善机制，不断提高领导城镇化工作能力和水平，确保各项工作顺利推进。一要不辱使命、勇于担当。要切实把科学推进新型城镇化摆在更加突出的位置，把担当视为一种责任，化成一种品格，修炼成一种境界，切实以中央和省委、市委的要求重新审视自己的工作，按照工作标准、问题导向，认真解决问题，推动城镇化更稳更好发展。二要勇于创新、深化改革。面对激烈的区域竞争，要在改革上下功夫，用好改革动力，不断创新机制。要向先进地区学习，向改革要红利、要速度、要发展。三要健全机制、抓好落实。市新型城镇化工作领导小组要健全工作机制，统筹研究、协调、解决新型城镇化发展中的重大问题。要落实国家、省配套政策措施，加强部门配合协调，齐心协力，共同为城镇化建设献计出力，推动人口、土地、资金、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力。各县（市）区要建立健全工作机制，确保新型城镇化各项工作顺利推进、落实到位。宣传部门和新闻媒体要进一步加大宣传力度，营造良好的舆论环境。四要加强考核、严格奖惩。要加强对城镇化发展的监测考评工作，将监测考评结果作为各级领导班子和领导干部绩效考核和年度考核的重要内容，作为考察识别干部、选拔任用干部的重要依据。对工作推进不力、项目进展缓慢的要通报批评，尤其是对群众反映亟待解决的问题而没有解决的，要实行责任追究。要通过建立激励奖惩机制，调动各个方面的工作积极性，推动城镇化工作不断取得新进展。

市委副书记、市长马林青传达了中央城镇化工作会议精神和省委九届六次全会精神，并对我市城镇化工作进行全面部署。

马林青要求，厘清思路，明确目标，努力走出一条具有安阳特色的新型城镇化新路子。具体要做到“三个四”：一要明确四个目标。一是发展速度要适宜。到2015年，全市城镇化率（不含滑县）力争达到52%。中心城区建设用地面积达到120平方公里，城区城市人口达到130万人。二是发展质量要提高。三是发展方式更加合理。四是发展体制更加健全。二要坚持四个注重，即注重高起点规划，注重以人为本，注重城乡一体，注重科学有序。三要树立四个理念，即产业支撑理念，特色品位理念，生态宜居理念，节约集约理念。

马林青强调，要迅速行动，狠抓落实，全面实施“七个加快”。当前和今后一个时期，是我市加快推进新型城镇化重要机遇期，要立足“1+4+1”大城市格局，按照“南扩、东进、西移、北联”的发展思路，提高中心城区辐射带动能力，着力增强城市组团和卫星城集聚产业和人口能力，有重点地发展中心镇和特色镇，构建脉络清晰的新型城镇体系。具体要抓好以下七项重点工作，即“七个加快”：一要加快高起点规划，为推进新型城镇化提供依据和方向。要高起点、高标准搞好城镇规划，发挥好规划的前瞻作用。要扩大规划覆盖面，加快规划的统筹配套。要加大规划执法力度，维护规划的严肃性。二要加快做大做强中心城区，不断增强其承载能力和辐射带动能力。要按照“南扩、东进、西移、北联”战略要求，合理区分功能定位，实现集聚、辐射、带动。要加快推进旧城和棚户区改造，加快提升老城区服务功能，加快安阳城乡一体化示范区建设，加快安汤新城建设，加快安西循环经济区建设，加快安北新区规划建设。三要加快推进四个组团和一个卫星城发展，不断增强承载承接作用。汤阴、内黄、水冶、安北纺织服装城4个组团要围绕我市城市总体规划，加强与主城区的融合互动，逐步实现与中心城市的一体化对接，着力打造空间相对独立、基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。四要加快推进中心镇和特色镇的发展，不断增强延伸和带动作用。对具备一定产业和人口规模的重点镇，要加快专业园区建设，使其成为县域经济的重要支撑；对不具备产业集聚基础的重点镇，要强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。通过发展中心镇和特色镇，吸引大批农村人口进入城镇生产与居住，加快农村人口向城镇转移，努力建设小城市。五要加快推进新农村建设，不断增强战略基点作用。对于中心村，要先行一步，发挥示范带动作用，打造一批新民居示范村和农村新型社区；对于基层村，要改善农民基本生活条件；对于特色村，要在原有村庄形态上改善居民生活条件。六要加快提升产业支撑能力，为新型城镇化建设奠定坚实基础。要把产业发展作为推进城镇化的重中之重，努力构建以工业为主导，多元支撑的产业格局。要以新型工业化带动新型城镇化，加快现代服务业与新型城镇化融合发展，促进景区与城区互动发展，促进农业现代化与新型城镇化协同发展。七要加快推进综合交通体系建设，不断完善新型城镇化配套服务功能。充分发挥交通在新型城镇化中的“先行”作用，全面推进航空、铁路、公路交通基础设施建设，构建“区域枢纽、区内畅通”的交通体系。加快城际快速通道建设，加快推进晋豫鲁铁路建设，加快推进鹤辉高速林州段工程建设，加快推进安阳机场和安阳航空港、陆路港建设，加快推进东北环城、西南环城快速路建设，加快推进安水、安内快速路等国、省干线公路建设。

市委副书记、市委统战部部长李文斌主持会议，并就贯彻落实会议精神进行安排部署。

这次会议采取视频会议形式，市党政综合楼设主会场，市区设两处分会场，各县（市）分别设分会场。