河北省积极拓展城镇化建设融资渠道

从河北省财政厅获悉，日前河北省已确定“积极试点、积累经验、逐步推广”的工作思路，在全省推广运用PPP模式，充分调动社会资本参与公共基础设施的建设和运营，积极拓展城镇化建设融资渠道。

PPP是Public-Private Partnership的缩写，是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。PPP以授予特许经营权为特征，是一种“基于特许经营权”的投融资机制，其运作机理就是盘活社会存量资本，激发民间投资潜力，创新基础设施投融资模式。

近年来，河北省城镇化率每年增加1个百分点以上，城市基础设施投资增长较快，2013年达到4392.1亿元，逐步成为拉动经济增长的新引擎。但是，当前河北省城市公用基础设施建设面临着投融资模式不可持续和公共服务供给效率有待提高等问题。从建设融资模式看，省市县三级主要依靠融资平台筹措公用基础设施建设资金；从运营主体看，全省公共领域除污水处理等少量项目外，绝大部分由政府独资公司运营；从供给质量和效率看，当前重复建设、成本超概、工期拖延等比较突出。

河北省财政厅相关负责人表示，在严禁地方政府继续借道融资平台公司举债的形势下，推广运用PPP模式，充分调动社会资本参与基础设施建设运营的积极性，是解决巨大建设资金需求、化解政府债务负担的重要路径。

据悉，河北省将选择已具备运用条件的市政供水、污水处理、垃圾处理、城市公共交通等领域重点项目，优先探索运用PPP模式。对现有政府性债务中数额较大的存量基础设施类项目，研究转换成PPP运作模式，以便政府腾挪资源开展新的项目。

今年财政部已确定石家庄市、唐山市为全国以PPP模式推广新能源公交车试点。石家庄市将选择正定新区作为示范区域，积极推进试点工作，为推动公交都市建设，破解公交发展资金瓶颈提供新的机遇。唐山市首批将选择唐山-古冶、唐山-曹妃甸、迁安市城区公交线路作为试点，积极与中国航天万源国际集团公司、上海汽车集团曹妃甸公司等社会资本进行洽谈协商，为确定合作运营商、采购方式及推广流程做好前期准备。

下一步，省财政厅将围绕京津冀一体化、新型城镇化建设，在充分考虑市县经济条件、发展趋势和试点意愿的基础上，优先选择经济基础较好的市县作为示范点。对积极探索、成效显著的试点，省财政厅将给予一定的资金奖励。