山西省召开城镇化工作会议总结部署新型城镇化工作

5月22日，山西省委、省政府召开全省城镇化工作会议,贯彻落实党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，总结部署全省城镇化工作。山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长李小鹏分别作重要讲话，省政协主席薛延忠出席会议。会议由省委常委、副省长杜善学主持，省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志，省法院院长出席会议。

会议指出，近年来，山西省委、省政府按照“一核一圈三群”的战略布局全面推进城镇化建设,城镇化速度明显加快，城镇版块初具形态，“大县城”较快发展，城镇综合承载能力大幅提升，城乡人居环境和公共服务进一步优化，城镇化已成为转型跨越发展、再造一个新山西的重要标志和空间形态。

会议认为，山西省正处于城镇化快速发展区间，要按照以人为本、提升质量的要求，紧紧围绕“一核一圈三群”总体布局，以太原晋中同城化为牵引，以区域中心城市为龙头，以上党城镇群、孝汾平介灵城镇群、临汾百里汾河经济带等为先行，着力发展“大县城”，加快建设小城镇，积极推进农业转移人口市民化、公共服务均等化、基础设施标准化、产业发展集群化、资源环境集约化，大力推动全省新型城镇化沿着正确方向发展，走出一条具有资源型地区特色的新型城镇化道路。

会议强调，新型城镇化核心是要围绕“新”字做文章。一要“新”在以人为本上，有序推进农业转移人口市民化。坚持把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化作为首要任务，重点推进600多万进城务工农民、270万城中村居民、170万采煤沉陷区群众的市民化，破除横亘在农民面前的玻璃门、旋转门、弹簧门，确保农业转移人口进得去、住得下、有就业，真正融入城镇。二要“新”在人字形布局上，使“一核一圈三群”更具活力。要进一步优化布局和形态，完善各板块内部结构，强化板块之间的互动发展，让“一核”更加坚实、“一圈”更加完备、“三群”更加丰满，让“大县城”更具规模、重点镇更具特色、资源型城镇更快转型。三要“新”在“四化”同步上，实现良性互动、协同发展。坚持城镇化与工业化互促共进，与农业现代化相辅相成，与生态化互为依托，着力建设“宜居宜业”城镇。四要“新”在文化传承上，增强山西城镇的文化内涵和品牌效应。要让文化规划硬起来、文化遗存活起来、文化精神立起来，打造三晋城市文化名片，增强市民对城市的文化自豪感。五要“新”在城市质量上，不断提高城市的建设和管理水平。要在信息化、精细化、软环境上见水平，运用“智慧城市”“数字城市”“云城市”等理念，发扬城市建设管理精在精到、细在入微的精神，把优化投资环境作为管理核心要求，增强城市发展活力，提高城市管理水平，建设真正意义上的现代化城市。

会议指出，要坚持用改革的办法推进新型城镇化，处理好市场和政府的关系，特别是要通过深化财税金融体制改革、建立健全城镇化投融资体系，努力破解资金瓶颈；通过拓宽渠道、盘活存量、节约集约，努力破解土地瓶颈；通过加大城市管理人才引进和培养，努力破解人才瓶颈。各级各部门要把推进新型城镇化摆在更加突出的位置，健全体制，尊重规划，强化协调，严格考核，切实加强组织领导。

要坚持源头治理的网格化管理、社会化服务方向，健全基层综合服务管理平台，努力建设平安城市。

会议要求，要积极探索走出山西特色的新型城镇化之路。一要实施差别化的落户政策，积极推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，有序推进农业转移人口市民化。二要优化城镇化布局和形态，加快推进“一核一圈三群”建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快完善综合交通运输网络，推动各种资源要素跨区域优化配置。三要坚持产城互动、集聚发展，合理优化城市生产力布局，加快培育壮大城市主导产业，积极探索推进资源型城市转型，进一步强化城市产业就业支撑。四要优先发展城市公共交通，进一步加强市政公用设施和公共服务设施建设，加快提升城市公共服务水平。五要着力提高城市可持续发展能力，优化空间结构和管理格局，提高规划建设水平，打造绿色城市、智慧城市、人文城市，加强和创新城市社会治理，加快建立健全现代城市治理体系。实施“六六创安”工程，创建平安山西。六要创新体制机制，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重点领域和关键环节改革，着力突破制约城镇化发展的制度障碍。

会议要求，要全力完成2014年城镇化工作任务，以山西科技创新城建设为抓手推进太原晋中同城化，以棚户区改造为重点推进城市安居工程，以推进重点项目建设及重大产业布局为支撑促进产城融合和就业创业，以市政公用设施和公共服务体系建设为重点提高城市公共服务能力，以加强大气污染防治为突破口推进城市人居环境改善，确保各项工作扎实开局、取得实效。

会议强调，当前山西省经济下行压力仍然很大，经济形势依然复杂严峻。各级、各部门既要看到困难和挑战，更要看到面临的有利条件，牢固树立信心，按照省委、省政府的决策部署，稳增长、推改革、促创新、抓开放、惠民生、保安全，狠抓各项重点工作落实，努力促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定。

会议讨论了《关于科学推进新型城镇化的实施意见 （征求意见稿）》，太原市、长治市分别作了交流发言。

会议以电视电话会议形式召开，主会场设在省委会议厅，各市、县（市、区）设分会场。在主会场参加会议的还有,各市市委书记、市长、分管副市长，省城镇化推进工作领导组成员单位主要负责同志，部分省属国有企业、科研单位、高等院校主要负责同志。