2012年以来,宁波市先后入选“建设低碳交通运输体系试点城市”、“国家第二批低碳试点城市”和“国家公交都市示范工程第二批试点城市”。目前列入《宁波市低碳交通运输体系建设城市试点实施方案》的41个试点项目中,已有9个项目提前完成,25个项目正按计划实施,6个项目因立项报批滞后、资金不足等原因没能按照计划推进,2个项目因节能减排效果不明显等原因取消实施。
为扎实推进低碳交通试点城市建设,市交通部门围绕“港·城·畅·绿”建设目标,在交通运输绿色循环低碳发展方面做了诸多探索与实践,取得阶段性成效。2011-2013年该市道路运输万元营业额能耗下降18.94%,水路运输千吨海里能耗下降6.53%,公交百万人千瓦公里能耗下降8.72%,连续三年超额完成市政府节能减排和生态交通建设考核目标。
一、加强组织领导,低碳试点工作务实推进。一是明确任务。2012年4月、2013年5月和12月,该市分别组织召开了低碳交通试点工作动员大会、推进大会和示范项目现场会,进行试点动员部署,并提出具体目标、任务和要求,统一思想认识。2013年5月组建了由交通、能源、环境等相关领域专家组成的专家咨询组,为建设低碳交通运输体系的战略方针、产业政策、重点项目等问题提供咨询服务。二是开展宣传树立理念。市交通部门充分利用交通信息网和报刊等宣传阵地,积极倡导节能低碳、绿色发展的理念,弘扬低碳价值观和绿色文明观,提高全社会对建设低碳交通运输体系重大意义的认识。并利用全国节能宣传周和市节能宣传月有利时机,开展系列主题活动,大力宣传低碳交通知识和节能减排示范项目以及低碳交通运输体系建设中的经验、做法和典型。三是上下联动编制方案。在部、省指导和该市相关部门支持下,2012年7月市交通部门编制完成《宁波市低碳交通运输体系建设城市试点实施方案》,提出了建设低碳交通运输体系的重点领域、具体实施项目以及相关保障措施,其中2012-2015年试点项目共计41项,预计总投资37.5亿元。同年8月通过了浙江省交通运输厅和交通运输部专家审查,12月份获得交通运输部批复。四是围绕项目积极推进。市交通部门制定了“低碳交通运输体系建设推进计划”,明确了低碳交通运输体系建设工作任务、牵头领导、责任处室和配合单位,合力推进项目实施。同时建立考核督查制度,对试点项目实施情况进行跟踪督查,及时掌握项目进展情况和存在的困难、问题并帮助解决,并将试点项目完成情况纳入了交通系统节能减排年度考核内容。
二、突出低碳特征,重点领域工作成效逐步显现。一是打造低碳综合交通运输体系。市交通部门以列入国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程试点项目为契机,完成港口物流信息平台总体设计,集装箱海铁联运量逐年增加。同时,全力实施“公交优先”战略,如开展国家公交都市示范工程第二批试点城市申报并取得成功;研究制定并运行市区公交1小时换乘优惠实施方案;出台《宁波市区公共自行车系统建设管理实施方案》,2013年已建成600个公共自行车网点,投放公共自行车1.5万辆。二是建设低碳交通基础设施。加快推进公路边“三化”景观建设,全面完成国省道和重要县道公路绿色通道及边坡复绿任务,目前绿色通道里程达到6089.7公里,占全市可绿化里程的98.9%,形成了“一路一景”的绿色风景线。积极推进宁波港龙门吊“油改电”项目,目前已完成投资近4亿元,改造龙门吊191台。此外,还在宁波-舟山港宁波港域的8家码头公司推广船舶接岸电技术,2011-2013年接岸电船舶近5000艘次,成为全国船舶接岸电接电艘次最多、效果最好的港口。三是应用低碳交通运输装备。严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度,绿色维修技术得到推广应用。如天然气公交车和油气双燃料出租车得到了快速应用,目前全市天然气公交车达到1348辆,油气双燃料出租车达到2752辆,港区LNG加气站3座,LNG集卡达258辆、货车150余辆;余姚市率先完成境内农村客运班车公交化改造,实现公交一体化率“三个100%”,全市城乡客运一体化率达到70%。四是强化智慧交通系统。如数字公路技术在全市推广应用,数字运管和港航项目启动建设;全市实现高速公路ETC通道全覆盖;质量安全监督智能管理系统的研发和应用走在全国前列;交通运输行业能源管理分平台正式投入使用。
三、注重创新驱动,低碳发展内生动力不断增强。一是在制度创新上,初步形成了规划、实施方案、实施意见和推进计划的多层次制度体系。在《宁波市清洁能源出租车发展对策研究》课题基础上,宁波市政府于2012年2月出台了《关于推进市区公交车、出租车、港区集装箱卡车改用天然气实施方案》。市交通部门制定了《宁波市交通运输节能减排“十二五”规划》,并印发了《宁波市低碳交通运输体系建设城市试点实施方案》等5份方案意见,对规范开展低碳交通运输体系建设工作起到了重要的指导作用。二是在管理创新上,完善了交通运输节能减排专项资金配套政策,市交通与财政部门联合印发了《宁波市交通运输节能减排和安全生产项目专项资金管理办法》和《宁波市交通运输节能减排和安全生产项目专项资金申请指南(2013年度)》,通过自下而上审查、审核和公示,确定116个补助项目,补助金额2068.5万元。同时积极争取上级补资金,2012-2013年共有16个项目共获得部补资金2670万元。三是在科技创新上,开展了节能减排科技项目攻关,加快应用研究和成果的转化。如按照《宁波市交通委科技计划项目管理办法》,市交通部门进一步加强节能减排科研课题的推进和成果转化,2012-2014年宁波市共对33个节能减排科技项目予以立项支持,安排补助资金1475万元。