推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要充分挖掘新型城镇化的巨大潜力，加快发展，为实现我区“两个建成”目标提供强大动力和战略支撑，就必须牢牢把握好人的城镇化这个核心，提高城镇化质量这个关键，造福百姓和富裕农民这个目的，推动我区新型城镇化沿着正确方向发展。为此，要以“五化”为抓手，加快推进新型城镇化。
加强城镇化建设的规划科学化
科学规划是引领城镇化建设与发展的总纲，城镇化的科学发展取决于城镇规划的科学性。要加强城镇规划，以科学规划指导和推进城镇化进程。一是把城镇综合规划与专项规划有机统一起来。按节能减排的要求，合理确定城镇发展战略、性质和规模、空间形态以及土地利用形式等内容。从城镇整体的形态构成、土地利用模式、综合交通体系模式、基础设施建设、公共服务与社会事业、住房保障与生态社区、能源高效利用、综合防灾减灾、历史文化遗产保护以及固碳措施等方面入手，确定城镇建设总体规划。二是把城镇宏观规划与控制性详细规划有机统一起来。按城镇生态规划的技术和方法，对城镇生态本底进行全面调研分析。同时，通过编制控规层面的控制指标体系，将低碳生态的理念融入城镇土地使用、建筑建造、设施配套和人民生活方式改变等活动的各项控制要求。三是把城镇编制规划与执行规划有机统一起来。学习借鉴国内外城镇化建设的先进经验，创新完善和构建公平合理、健全高效、保障有力的城镇规划编制和执行体系，加强规划中的公众参与，建立利益相关方参与的合作机制，确保城镇建设规划具有持续性，明确城镇建设的路线图。
加强城镇化建设的产业集群化
产业集群是城镇加快发展、功能提升的重要支撑。加快推进城镇化进程，必须加强城镇产业的集群化发展。要注重城镇产业科学布局，将城镇产业资源节约和高效利用紧密结合，统筹规划，发挥城镇空间聚集，发展城镇绿色经济，重点依托现有产业基础，带动和提升城镇产业快速健康稳步发展；要坚持产业错位与集群发展。着力培育比较优势，依托自身资源条件，实现特色发展，避免产业趋同，大力实施集群创导，积极促进产业集群内涵式发展，提高城镇产业竞争力与城镇产业转型发展动力；坚持产业均衡与持续发展。重点从产业用地结构、产城联系、空间距离等角度有效加强产业与城镇联系，使城镇产业能更好地提升城镇的功能发展；坚持产业低碳生态发展理念，构建城镇产能高效利用发展模式，以发展循环产业为目标，实现城镇生态、经济、社会的可持续发展。
加强城镇化建设的管理法制化
城镇化建设作为一项系统工程，牵涉面广。必须充分发挥政府的引导协调作用，理顺各种关系，处理好全局与局部、近期与远期、经济发展与生态保护等关系，建立综合、有效的管理机制，稳步推进城镇管理综合执法，强化城镇社会管理的综合治理。一是完善城镇化发展的相关法律法规。结合城镇化建设的特点和要求，借鉴国内外管理理念，制定一套先进的、符合城镇化建设要求的法律法规体系。二是加强城镇化发展的监督检查。构建多层次、多手段的权利制衡与监督机制，加强对城镇化建设管理工作的法律监督、行政监督和社会监督，切实使城镇环境保护与生态文明建设有法可依、有章可循。三是加强城镇化发展的责任考核。建立健全城乡政府领导长期责任制、离任审计制等问责制度，将城镇化建设进程中资源消耗、环境损害和生态效益等指标纳入城乡党政领导干部考核评价体系；制定和落实城镇化建设的有关办法和奖惩机制，为实现城镇化持续发展提供强大制度保障。
加强城镇化建设的投资多元化
加快推进城镇化建设需要大量资金投入，在城乡财政有限的情况下，必须加强城镇化建设建设的投资多元化。一是积极开辟多元的投融资渠道。积极引入竞争机制，放宽市场准入限制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力鼓励私营资本、民营资本采取独资、合资、合作等多种形式，多层面、宽领域筹集民间和社会资本，加快推动城镇化建设进程。二是积极促成银政企对接，加强与商业银行合作，搭建政府支持平台，引导企业积极参与，重点解决城镇化建设进程中道路交通、水电气供应、生态环境治理等项目建设资金投入。三是提高土地收益。对城镇土地资源进行评估，建立合理的开发计划，提高土地收益。特别要优先开发对区域发展有较强带动作用的项目，并进行配套的城镇基础设施、公共设施建设。推行城镇公共交通设施导向开发模式（TOD），最大限度地收回渗透在土地中的政府投资，用于城镇公共基础设施再投资。四是加大财政投入。调整优化财政支出结构，把财政实施重点投向城镇化民生领域，着力改善民生和发展社会事业。
加强城镇化建设的环境生态化
生态是生存之基，环境是发展之本。在加快推进新型城镇化进程中，要把生态文明理念融入城镇化全过程，着力改善城乡生态环境，加强城镇生态环境保护，建设生态宜居城镇。要重点增强城镇自然生态保护和环境污染防治，建立健全城镇自然生态环境保护问责制，加大对城镇环境保护的监管执法力度，严格做好城镇化建设中项目的自然生态环境评估，确保从根本上防止和控制城镇化建设进程中污染排放，走出一条城镇建设与环境保护双赢的绿色发展之路；全面推进节地节水节能“三节”工程建设，重点发展低碳经济、循环经济和节能环保产业，努力构建资源消耗低和环境污染少的城镇产业格局，建设低碳城镇、清洁城镇和美丽城镇，实现低碳引领、生态富民和科学发展；充分发挥城镇自然生态资源优势，大力建设生态园林城镇，大力提升城镇生态环境质量，打造独具特色的城镇自然生态景观，建设绿色城镇走廊、生态城镇林地和风景城镇园林。
