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珠海特色理念探路新型城镇化

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-01-15  来源:南方日报  浏览次数:1905
“对珠海而言,宜居城市的建设也将增加其城市竞争力。”肖荣波表示,部分地区出现的“用工荒”、人才流失等情况,与其环境恶化、交通污染有较大的关系。在日益激烈的经济竞争之下,珠海独特的宜居优势将吸引高素质的人才、高端的产业迅速集聚,进一步推动城市经济的发展。

肖荣波还认为,建设国际化宜居城市体现出珠海以人为本、科学发展的执政观念,这意味着珠海以后在生态保护方面的标准、要求更高,珠海的生态环境将越来越好。在生态环境备受关注的当代中国,国际化宜居城市的打造还将进一步增强珠海作为珠江西口岸区域辐射能力,加上广珠轻轨开通、港珠澳大桥的开工建设以及“三高一特”产业发展等利好因素,珠海的国际地位也将由此凸显。

“三化一示范”树立现代治理新标杆

改革首先要明确方向。报告提出,珠海全面深化改革的总目标是构建现代治理体系、提高治理能力,用3—5年时间,率先在市场化、国际化、法治化、横琴新区先行示范上实现重点突破。

省委党校省情研究中心主任蔡兵认为,珠海“三化一示范”目标的提出很到位、很及时,也非常贴合珠海实际,“方向对了就是改革成功的开始”。

蔡兵表示,珠海是特区,是国家对外开放的窗口,应该在市场化、国际化、法治化方面率先作出探索。而横琴是广东三大国家战略发展平台之一,也是珠海发展提速提质的突出抓手,把这个“特区中的特区”作为改革突破的制高点,凸显鲜明的珠海特色。“横琴本身的区位和制度创新优势,也可以成为最能体现市场化、国际化、法制化的城市样板。”

市场化、国际化、法治化都是实现现代化的重要内容。“改革的方向就是市场化,开放就是实现国际化,市场化和国际化是相辅相成的。”中国世界经济学会理事、教授季铸表示。

北京工商大学国际经济与贸易教研室主任朱振荣认为,构建开放型经济体系作为市场化、国际化的实践,有利于促进珠海经济加强与国际市场的紧密联系,也有利于珠海在国际分工中发挥出经济特区的比较优势。

在广州社会研究院研究员彭澎看来,市场化就是要分清界限,让市场在资源配置中起决定性作用。全球化经济浪潮中,市场也是全球化的市场。彭澎认为,珠海经济要参与全球中高端竞争,必须同步提升国际营商环境。市场经济同时也是法治经济,要在“宽进”的同时实现“严管”,而法治是最重要的保障。

三大重点拓展改革空间

报告提出,珠海全面深化改革,重点要在处理政府与市场关系上下功夫,在处理发展与转型的关系上下功夫,在促进公平与正义上下功夫。

三大重点工作的明确,进一步拓展了珠海改革空间。正确处理政府与市场的关系,是全面深化改革的核心问题。在彭澎看来,这对政府职能转型提出了更高的要求,政府要主动放掉该放的权。

市场在资源配置中起基础作用,并不意味着政府完全撒手不管,政府也要积极管好该管的事,“管”与“放”双轮驱动。彭澎表示,珠海要在改善营商环境、减少对市场的干预、降低办企业的门槛、打破行业垄断、开放民营投资领域等方面,作出更进一步的探索。同时可用好特区立法权,并提高依法行政水平,在建设法治化政府方面作出表率。

经济体制改革,是全面深化改革的重点。珠海要通过经济体制改革,推动产业转型升级,壮大经济总量,加快发展,早日进入珠三角第二梯队。抓住了这个重点,就抓住了主轴,从而牵引和带动其他领域的改革。

在彭澎看来,转型是为了发展,发展是为了更好地转型,两者相辅相成。珠海应进一步发展创业型新兴产业,而横琴这一国家创新平台,在金融创新和发展现代服务业方面大有文章可做。

改革的根本目的是让国家变得更加富强,让社会变得更加公平正义,让人民生活得更加美好。对珠海来说,法治珠海、文化体制、社会治理、生态文明制度建设等领域的改革都是重要抓手,通过加大改革力度,将把珠海建设成为更有序、更活力、更和谐的地方。

优化发展环境激发群众创造力

从珠海的战略部署看,珠海将以全面深化改革为统揽,着力推动经济平稳较快发展,着力推进新型城镇化,着力保障和改善民生,着力打好“双创”硬仗,着力提高党的建设科学化水平,加快建设“生态文明新特区、科学发展示范市”。

省委党校教授杨丹娜认为,珠海从实际出发,把改革精神和要求落到了实处,不搞花架子,体现出群众教育活动的新成果、新实效。“五个着力”也充分体现了人民群众的意愿和要求,是现今珠海发展民意聚集点。这些内容也都与珠海发展环境的提升密切相关。以“双创”为例,通过创建全国文明城市、全国生态市,珠海市民可享受到更加便利的出行环境、更加安全的社会环境、更加宜居的居住环境、更加高效廉洁的政务环境等。

 
 
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