智慧城市管理平台可以通过信息采集员巡查、市民电话投诉、市民网上投诉及媒体曝光等四个途径来发现问题,并化被动为主动,实现城市精细化管理。“譬如在过去,某段路的沥青路面出现线裂、网裂,或许要等到市民主动打来电话,职能部门才能了解这一情况,但现在通过信息采集员主动巡查,很快能发现问题。”何熠钢说,大数据背景下的网格化管理,可用于解决教育、医疗、社保、计生、环境、卫生、市政等民生问题、社会管理问题和城市管理问题。
融合“金三角”创建“金融科技产业”创新融合试验区
“三网融合”,目标直指营商环境及政务环境的“国际化”。
笔者了解到,南海近日在强势启动“三单改革”的同时,还酝酿着以创建“金融科技产业融合创新试验区”为着眼点,推动南海深化改革和转型升级。
事实上,纵观整个南海,以广东金融高新区和佛山高新区核心园等为主要平台,一个“金融+科技+产业”创新融合的“金三角”格局在南海三大片区渐趋成型。
在南海东部片区,广东金融高新区成立6年来,辐射亚太的金融后台中心已初具雏形,去年更提出要打好“广东产业金融中心”和“亚太金融后援基地”双王牌。今年7月,佛山民间金融街和广东金融高新区股权交易中心在广东金融高新区正式挂牌,首批进驻民间金融街的金融机构达到50家。截止到目前,佛山民间金融街内有15家金融机构开业,已经募集资金40多亿元,其中22亿元已投向中小微企业,惠及3000多个体工商户及企业。
位处中部片区的佛山国家高新区核心园区内,科技产业人才等高端要素正在催生一个“制造金谷”。尤为业内人士关注的是,在南海高新区内,一条被称为“佛山硅谷”的产业带,即“科技一条街”正在崛起:这个产业带背靠南海乃至佛山雄厚的制造业基础,总长约3公里,汇集工业设计区、国际合作基地、科技企业孵化区、光机电区等功能板块。
而随着南海创建试验区,“金融+科技产业”创新融合再次走向深入,一个与国际接轨的营商环境正呼之欲出。
“南海打造国际化的营商环境,离不开一个公开透明的、与国际接轨的政务环境。”南海区区长郑灿儒说,南海深化行政体制改革,其着眼点正是在于驱动区域转型升级。
政务云平台面向企业开放
下放权限延伸服务,南海创新“云端”上的社会管理服务方式
昨日上午,在位于南海里水的中企绿色总部二楼的行政服务中心里,创业者李婷向工作人员咨询办理员工医保社保的程序,“以前办执照年审、工商执照的变更登记、社保医保等,都要跑去南海区行政服务中心,但现在在园区内就可直接办理。”
今年年初,南海区行政服务中心进驻中企绿色总部,将行政服务平台延伸至企业,可为企业“一站式”办理132项事务。这是南海政务环境转型惠及市场的一个典型案例。
利用大数据政府服务平台的优势,南海正尝试将行政权限下放到更多村(居)、社会组织以及有条件的企业总部中,既为市民和企业提供便捷的服务,也缓解政府行政压力,提升行政效能。
政务云平台延伸至企业
2011年进驻里水的总部基地中企绿色总部,截止到目前,已吸引了200多家企业进驻。按照规划,这个广佛经济圈首个绿色低碳产业总部集群,最终将会吸纳1000家企业总部落地。
“现在这200多家企业,要办的工商、卫生、社保医保等各类事务已经非常繁杂,之前我们为此常往区行政服务中心跑,忙得焦头烂额,不敢想象将来更多企业进驻后,我们如何能处理这庞大的行政事务。”中企绿色总部有关负责人黄萍说。
随着南海行政服务中心在中企绿色总部窗口的设立,黄萍面临的难题迎刃而解。目前,该窗口可为企业提供工商经贸类、规划建设环保类、员工日常生活类政务服务。“企业办事的入口和出口都在我们企业的服务窗口,我们采用办事代理制,窗口工作人员由经过专业培训的园区员工担任,区行政服务中心定期对其服务进行培训、考核和监督。”黄萍说,企业已习惯在园区内办理咨询、投诉、工商、地税等各类业务。
构建多元化社会管理服务方式
据何熠钢介绍,通过对三网融合大数据进行分析,哪些业务办理量大,需要下放到村居一级,哪些业务办件量少,专业技术水平严格,不需要或不适合下放权限的,一目了然。以南海质监局办理的组织机构代码证业务为例,原先只能在南海区行政服务中心办理,面对每年近7万的办件量,工作人员应接不暇。对信息进行分析处理后,质监局才在镇街开设窗口。
而南海政府部门依托大数据进行智能化决策、内部管理、公共服务以及社会治理,得益于南海多年来的信息化建设,以及南海正在完善的“ITVA”行政服务云平台。该平台集因特网、物联网、视频、音频等多种信息收集渠道于一体,借“三网融合”、城市网格化管理等方式,来连通市民和政府部门。
未来,南海基于行政服务云平台的社会管理和服务手段会更加丰富和多元。高向伟介绍说,譬如社会诚信体系建设,如果一家食品企业使用地沟油被查处,这一信息可通过网络行政处罚录入“三网融合”系统,构成企业诚信记录的一部分。掌握一定量的信息后,网络还可据此对企业诚信进行评级。接下来,单位和个人的各种违法、违纪、违章记录,机构、单位纳税情况,银信、合约执行记录,都将被纳入“云端”的社会诚信体系。