2012年12月3日下午，在第七届移动互联网国际研讨会智慧城市分论坛上，北京市经信委副主任童腾飞发表演讲称，智慧城市蛋糕正在逐渐由政府主导向政府主导与市场主导兼收并蓄转变。智慧北京将采用4+4 框架支撑智慧城市行动。
童腾飞表示，智慧城市发展已成为全球浪潮。目前，全球有400多个智慧城市，其中，中国就有220个城市提出智慧城市规划。与北欧低碳绿色智慧城市发展目标不同，中国智慧城市发展成热潮目前正在向二三线城市推进。在各部委的政策推动下，北京，上海，宁波等城市率先跟进，落实智慧城市规划。
从智慧城市类型上可以看出，北京市在产业转型过程中，逐渐将产业纳入智慧城市发展重要组成部分，由几年前应用主导型智慧城市在逐渐向综合应用型转变。希望建成应用与产业互动双赢的新型智慧城市。
在谈到目前面临的问题时，童腾飞表示，主要有三点问题。第一，盲目跟风，没有抓住智慧城市的本质；第二，囫囵吞枣，将各类与智慧城市有无关系的都纳入智慧城市范畴；第三，以偏概全，抓住一点之后，忽略其他方面。诸多现存的问题，比如，条块分割，信息孤岛，重复建设，数据分散等问题，根本上讲是由于政策统一协调与部署上的缺乏，社会参与不够，市场主导作用发挥不足造成的。除此之外，在资金上，信息化基础设施不足以支撑智慧城市发展。
根据全球各项排名，可以看出中国智慧城市发展相对落后：目前中国宽带排名世界98位，物联网传输刚起步 ，法律和标准规范相对滞后。
针对以上问题，童腾飞称：“必须要考虑长效的运营机制，加强底层建设。”智慧北京提出4+4框架，整合城市，市民，政府，市场四个方面共建智慧城市。其次，以服务为导向，建立倒逼机制；第三，抓好战略性新技术的试点和产业发展；再次，深度整合市场资源，提出可持续合作模式以及祥云计划等。 第五，建立常态机制 ，以信息资源管理和共享为核心 推动政务系统互联互通。最后，搭建推荐展示平台，通过政企联合，加强智慧城市建设。
