其次,推进广东地方电子口岸建设,有利于提升贸易便利化水平、降低企业通关成本,促进法治化国际化营商环境建设,更好地服务外经贸企业的转型升级,增强国际竞争力。同时,推动自由贸易园区和外贸新业态发展,也需要建设相应的电子监管服务平台。
此外,这也是关检合作“三个一”通关模式在全省推广的迫切需要。目前各地方建设区域性的地方电子口岸难以承担全省统一的“三个一”模式所需要的公共平台功能,而广东电子口岸的开通运行,意味着配合关检合作“三个一”全省扩大试点的硬件设备、网络条件、应用环境、工作机制均已建立和完成,可以满足全省“三个一”扩大试点数据交换与共享的需求。
广东电子口岸的建设,学习借鉴了上海、天津、宁波等地地方电子口岸的建设模式,选择了对本地区原有相关平台的整合发展,既充分利用了现有资源,也提高了建设绩效,避免建设初期较大的资金投入。
经研究论证并报省政府批准,广东电子口岸以现有的“广东省加工贸易联网监管公共平台”(简称“加贸平台”)为基础,通过扩大容量、增加功能,拓展升级而成。“加贸平台”已于2012年通过了项目验收,实现了外经贸、海关、企业的三方联网管理的目标,为企业的加工贸易业务提供网络化、无纸化高效服务。“加贸平台”现有设备、网络资源、应用项目已初具规模,基本具备了广东电子口岸的基础功能;同时,随着去年以来行政审批制度改革中外经贸主管部门对加工贸易管理模式的改变,“加贸平台”容量目前仍存80%的空余负载,通过适当基础网络平台扩建和首期应用支撑软件开发,可以满足广东电子口岸首期建设目标要求。
相关口岸查验单位便利化措施介绍
关检合作“三个一”本月扩大试点
关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”(简称“三个一”)通关模式是广东电子口岸首期规划建设的应用项目之一。
关检合作“三个一”通关模式于2012年5月在广州南沙率先启动试点,目前已顺利推广到广州海关和广东出入境检验检疫局共同管辖的全部31个海运和空运监管现场。截至10月11日,广州关区使用“三个一”模式通关的企业达到1896家。
今年7月24日,海关总署、质检总局联合发文,明确关检合作“三个一”试点工作扩大至全国多个省市。今年9月,广东分署与广东出入境检验检疫局联合发文,对在广东省范围内全面启动关检合作扩大试点工作作出部署,要求省内各直属海关、直属出入境检验检疫局及各分支局,于10月启动扩大试点工作,并且至少启动1个或以上试点口岸。各试点工作已按计划推进实施。
海关:最大限度减轻外贸企业通关成本
今年以来,广东海关不断优化海关监管与服务,加大政策扶持力度,在政策允许的范围内最大限度减轻外贸企业的进出口通关成本,提高通关便利化水平,促进广东外贸稳定增长。
其中,广东海关经报请海关总署批准,出台了包括提高口岸通关速度、优化监管查验工作机制、支持总部企业发展、创新保税监管制度等七项措施,为占全省外贸进出口总值近两成的大型骨干企业提供优质通关服务。同时,进一步加大对中小微企业进出口业务的扶持力度,通过适用特殊类别调整程序,已对92家未达评级最低标准的AA类、A类企业,暂不下调其管理类别,使企业可以继续享受担保验放、绿色通道、快速查验放行等一系列通关优惠。
检验检疫:建全国首个口岸“市场采购出口商品检管区”
按照国务院常务会议关于法检体制改革的总体要求,广东检验检疫局先行先试,强力推动检验检疫监管模式改革创新,探索进出口商品宏观质量管理,以完善分类管理机制、强化执法把关体系、优化业务流程和构建业务风险数据防控机制为重点进行改革创新。在助推广东外贸产业技术进步和质量提升方面,该局在出口消费品质量安全评价的基础上,着力研究构建了进出口商品质量信息收集研判、质量评价和质量考核工作的新机制。
特别是针对外贸新业态发展,创新市场采购检管模式,在南沙建立了全国首个“市场采购出口商品检管区”,在黄埔口岸建立输非市场采购商品检管区,在中山建立进口食品集中查验监管区,通过延伸口岸与实体口岸的联动打造完整的监管链条,从单一的口岸监管延伸到对采购、储运、代理等市场环节行为的规范引导,行政执法效率明显提高,聚集效应初步呈现,努力实现“源头可溯、风险可控、质量可信、责任可究”的工作目标。今年4-9月,通过南沙新港出口的市场采购商品达到4.05万批,4.01万个柜,货值13.97亿美元。进出检管区的集装箱平均作业时间从2~3天下降到45分钟,月均标箱数增长106%,抽查合格率提高18%。
边检:500余入境旅客受益72小时过境免签
近年来,广州边检总站服务广东改革开放,支持地方经济发展,继续开展提高边检服务水平工作,改进管理服务,在出入境边检工作方面,进一步完善政策规定,优化查验程序,提升通关效率。
从6月28日起,广州白云国际机场正式试行24小时直接过境旅客免办边检手续政策,即从广州白云国际机场24小时内过境我国且不离开机场口岸限定区域的旅客可以免办边检手续,让白云机场(600004,股吧)中转服务能力提速。业内人士指出,该新政策势必为机场带来更多的国际中转客源,对白云机场打造“世界级航空枢纽”起到积极的推动作用。