市委十一届五次全委（扩大）会议把“积极推进以人为核心的新型城镇化”作为我市今后的主攻方向之一，抓住了我市发展中的主要矛盾，也使我市在事关城镇化进程的重大战略部署上有了灵魂和更清晰的路线图。
目前我市经济社会发展中不容回避的问题就是城市二元结构突出，市民的居住环境、收入水平以及享受到的公共服务差距很大，高楼大厦与棚户区并存、现代气息与老旧形态同在；城乡发展差距明显，农村牧区基础设施、产业发展相对滞后，教育、文化、卫生等社会事业欠账较多，城乡居民生活反差很大，以城带乡、以工哺农、城乡统筹协调发展还没有得到很好体现。这些发展中积累的问题始终要靠发展来解决。有专家断言“如果说过去30年经济增长和城镇化是工业化拉动的话，未来20年，则只能是市民化提升工业化推进城镇化。”由此可见，积极推进以人为核心的新型城镇化，进一步提高城乡协调发展水平，不仅仅是弥补短板，更是释放我市内需潜力，推动产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”转变，促进可持续发展，最终实现“人的无差别发展”的核心主题。
推进以人为核心的新型城镇化建设，“以人为本”是灵魂。城镇化首先是人的城镇化，必须重视人的全面发展。人的全面发展和推进新型城镇化建设是一个有机统一、相互促进的过程，人是新型城镇化建设的主体，人的全面发展也是我市推进新型城镇化建设的落脚点。市委十一届五次全委（扩大）会议响亮提出“努力使所有的城市居民都享受到城市文明，所有的城乡居民都享受到改革发展成果”，在这一目标下，所有包头人“同城同待遇”的梦想不再遥远。
推进以人为核心的新型城镇化建设，破解我市目前的发展不平衡现状，要在全盘部署、重点落子上下功夫。统筹规划、合理布局、完善功能，以中心城区为依托，以发展小城镇、卫星城、有专业特色的城镇为重点，形成对内对外辐射作用大的城市综合体是我们的路径选择。
为此要继续加强中心城区和县城、中心集镇节点建设。中心城区紧紧围绕建设生态宜居城市的目标，严格执行、科学实施城市规划，加快市政基础设施建设和重点地段、重点区域开发，努力打造精品建筑、精品城区，进一步提升城市品位素质和综合承载能力。县城和中心集镇节点要坚持按照城市的标准规划、建设、管理县城，突出抓好规划、基础设施建设和产业发展，完善功能，吸引更多生产要素和优势资源向县城集中、更多人口向县城集聚，逐步将县城打造成规模适度的城市，发挥县城在县域经济发展中的龙头和辐射带动作用。只有抓住了提高城镇化质量这个关键，提升城镇内在承载力，互促共进的新型城镇化才能加速推进。
推进以人为核心的新型城镇化，使所有包头人从物质到精神融为一体是最终目的。如何使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地？要有序推进基本公共服务均等化，不断提升城镇居民生活品质，促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射。让群众有充分的就业机会，有扎实的创业平台，有宜居的人居环境，有必要的公共设施，有丰富的文化生活，有和谐的人际关系，有温馨的公共服务，有可靠的社会保障，有安定的社会环境，如此可以预期、值得憧憬、具有吸引力的新型城镇，必将产生强大的能量，成为包头前行时源源不断的动力与活力。
