巴西电信管理局本月宣布开始进行2.5G H z频段电信服务的运营商招标工作，开标日期定在今年6月中旬，这一举动标志着巴西在全国范围内建设4G网络的战略拉开序幕。该国将在未来几年分多个步骤完成4G网络覆盖：首先在明年实现4座国际足联联合会杯赛承办城市的4G网铺设，接着在世界杯年将4G推广到所有12座世界杯承办城市，之后再按从大到小的顺序逐步扩展到其他中小城市，直到2019年实现所有城镇的网络4G化。电信局希望届时该国大部分人将能用上数据传输速度比3G快10倍且语音通话质量更高的4G网。此外，电信局将以行政命令的形式把农村网和4G网络捆绑在一起招标。
巴西在建设信息化国家的道路上开始加挡加速。电信局局长若昂·雷森德指出，在4G网络推广方面，新兴经济体巴西的脚步要领先于英国等不少发达国家。电信局一口气定下了4G网络长期发展规划，不料这份雄心壮志在业界却招来一片非议。巴西电信企业工会公开表示，眼下让运营商去投资铺设4G网络，在客观上很可能将会导致近期3G网络资费的提高，有损消费者利益。
工会主席塞尔吉奥·科恩解释了其中的逻辑关系：属于未来的4G网络是兵家必争之地，但在目前，当业内各家运营商还在重点投资建设3G网络时，拿到4G牌照从而必须大笔追加投资的运营商将不得不硬着头皮上阵，去面对双重投资压力，所以自然会选择从提升现有业务收益入手来获得资金补偿。
巴西的3G牌照发放于2007年。需求方面，据华为巴西分公司最近统计显示，该国3G用户从2010年的2000万增加到去年的4100万，今年预计将大幅提升至7300万，2014年则会过亿。基础设施方面，全国5500多座城镇中目前只有约52%开通了3G网络，覆盖人口数量占全国85%，但其中一个不能忽略的事实是，主管部门认定一座城市只要城区内有一半面积拥有3G网，就可被视作3G覆盖。由此导致的后果是，即便在里约热内卢这样的大城市，也不是主城区内每一个角落都拥有3G网络信号，有些街头巷尾事实上只能用2G信号。
华为巴西公司营销经理马塞洛·莫塔说，市场规律决定了只有在企业能够按部就班收回投资成本
的前提下，网络覆盖和信号质量才有可能随之提升。业内人士指出，4G网络是未来发展大趋势，但巴西在3G网络都尚未构建起一个成熟市场的今天，开始憧憬4G并渴望立竿见影，多少有点“大跃进”的味道。
