伴随TD-LTE的发展，TD-LTE频谱资源短缺问题也渐渐浮出水面，频谱资源国内占比多而国际占比少、有“数字红利”之称的700MHz频段在国内归期遥遥、“钉子户”小灵通退网之殇断断续续。对此，国家无线电频谱管理研究所何廷润表示，频谱共享尤其是动态共享将是解决矛盾的最佳选择。
TD-LTE频谱资源的多与少
目前我国为IMT系统规划共795MHz频段，其中2G时代共170MHz，3G/4G时代625MHz。而TDD频段则集中在3G/4G时代，总量为445MHz，占比71%，因此从国内来看TDD频谱所占比例还是比较高的。
相反在国际，规划给TDD的频谱就很少。比如欧洲已规划IMT频段尽管高频段规划TDD频段比例在逐年增加，但总体还是倾向FDD，希望把TDD作为一种补充。另外在<1GHz的低频段还没有TDD规划。加拿大、美国计划将2.5GHz频段用于TD-LTE的发展。
因此，TD-LTE首先就面临国际化的问题，“而频谱的多少和好坏是影响TD-LTE国际化的重要因素之一。”国家无线电频谱管理研究所何廷润说。因此TD-LTE若想走向国际化、在世界遍地开花首先要解决频谱资源多与少的矛盾。
“数字红利”700MHz频段归期遥遥
2007年世界无线电通信大会会议决定，将698～806/862MHz(通称700MHz频段)，在模拟电视数字化以后，释放出一部分频率用于移动通信或公共安全业务（称为“数字红利”）。
目前，大多数发达国家己接近完成电视广播系统的模/数转换，例如2012年3月欧洲议会通过一项为期5年的无线电频谱政策计划，其中要求在2013年1月1日前，所有欧盟成员国(除非已在该日期之前获得个别豁免)应授权将700MHz频段用于无线宽带通信。同时发展中国家也已开始电视广播系统的模/数转换。
700MHz是黄金频段，国内三大运营商钟情之，都对此表示好感。但我国的模/数转换过程相当缓慢，甚至广电部门表示将完成模/数转换时间从2015年推迟到2020年。
对此，何廷润表示：“5年是一代移动通信的变化时间，2020年我国的宽带战略已经明显收到效益的时候，我国的频率还没有出来，怎么可以？”
“钉子户”小灵通退网之殇
此前，对于由小灵通退网而释放出来的1900～1920MHz共20MHz频率的去向，已经在业内引起一番讨论，而随着4G牌照即将发放，三大运营商对于小灵通退网后释放出来的珍贵频谱资源的争夺也日益激烈。
其实早在2009年1月工信部就发布通知，要求小灵通应在2011年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回。但时至2013年一季度末，小灵通用户数还有1千万左右，何时完成清频退网仍不明朗，小灵通成了最顽固的“钉子户”。
追溯到2002年，信息产业部发布《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》，通知要求将1880～1920MHz频率规划为TDD的主要使用频段，表明从该通知发布之日起，小灵通的20MHz频率己在法律上归为3G的TDD制式使用，依此规定，用于TD-SCDMA的小灵通的退网频率，可以用于TD-LTE的发展。但本该属于TDD的频谱迟迟没有落实。
“如果国家无线电管理机构不出台新的规定，凡持有TD-LTE牌照的运营商，都有权利申请使用小灵通的退网频率。”何廷润说，“但是，应由国家无线电管理机构统一规划和分配，而非相关运营商之间的协商和转让。”
频谱共享是必选出路
除了上面所说的三个突出矛盾外，未来频谱资源存在巨大的缺口也是不容忽视的问题。来自爱立信、华为的报告预测，全球2020年低用户密度情况总需求1240MHz，高用户密度情况总需求为1880MHz。而GSMA预测全球2020年总需求1600MHz-1800MHz。
对此，何廷润表示：“频谱的物理资源是有限固定的，而实现频谱资源共享是未来提高频谱资源利用效率，提升频谱资源保障能力的有效途径。”
传统无线电的认知停留在频谱感知层面，即利用空闲频率进行业务传输。“但频谱的动态共享是最佳选择，从频谱管控架构角度审视，频谱资源的最优配置需要实时地认知电磁环境、用户、业务、信道和网络等信息，并汇集到频谱接入系统（SAS）处理节点，以进行全局统筹优化。”何廷润说。
