智能城市对城市建设的影响是举足轻重的,2009年美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布,建设美国第一个智慧城市——一个由高科技充分武装的六万人社区。通过采取一系列ICT“武装”的迪比克市将完全数字化,并将城市的水、电、油、气、交通、公共服务等联网,侦测、分析和整合各种数据,智能化地服务市民需求。
瑞典的智慧城市建设,主要在交通系统上得到了最大的体现。斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站,通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统,自动识别进入市中心的车辆,自动向在周一至周五(节假日除外)6:30到18:30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流,交通拥堵降低了25%,交通排队所需的时间下降50%,道路交通废气排放量减少了8%-14%,二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。由于环保的成果,2010年2月斯德哥尔摩被欧盟委员会评为首个“欧洲绿色首都”。
2009年,韩国仁川市以网络为基础,努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝联接便捷的生态型和智慧型城市。通过整合式的公共通讯平台,以及Ubiquitous(无所不在)的网络接入,消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜,还可以实现智慧化地控制房间的能耗;新加坡的“智慧国2015”计划中,提出了一个很有意义的概念,即通过智慧化过程,在一些公共服务领域要实现从供给方与需求方双向互动的转变,实现从非连续、碎片化的服务向连续性、一体化服务的转变。2008年,新加坡仅在信息通信项目方面就投入了约16亿新元(约80亿人民币)。目前,新加坡总投资已超过40亿新元,主要用于建设超高速、广覆盖、智能化、安全可靠的资讯通信基础设施以及提高从业人员的资讯通信技能。
智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展,也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展,为相关行业带来新的发展契机。
2012年,我国物联网产业市场规模达到3650亿元,比上年增长38.6%。4月10日,由住房城乡建设部建筑节能与科技司组织的智慧城市创建任务书编制培训会在京举行。来自会上提供的信息显示:继国开行提供不低于800亿元的投融资额度后,又有两家商业银行作出承诺,表示将提供不低于国开行的授信额度,支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计,相关投资或将超过4400亿元。
防止智慧城市成为形象工程
智慧城市是城市发展的高层次需求,也是未来城市的目标所在,并成为新一轮产业和技术竞争的重要阵地,也直接影响未来城市的竞争力及国家竞争力。据赛迪信息预测,到2014年,中国智慧城市的IT投入预计可达到1700多亿元的规模。
工业和信息化部副部长杨学山认为,当前中国“智慧城市”建设面临四大挑战:首先是信息技术挑战。其次是能力亟待提升的挑战。第三,认识、习惯、制度需要适应智慧城市的应用。第四,法律环境需要调整。
在李铁看来,智慧城市的普遍做法是将高科技运用到城市管理,在基础设施建设方面朝着数字化、智能化和信息化方向发展,使硬件设施全面改善,但是在改善硬件设施的同时要防止智慧城市成为形象工程。
智慧城市发展的热度需理性对待,也就是智慧城市的政府需理性谋求最大的公众利益。在同济大学教授程大章看来,智慧城市是人类社会发展的双刃剑,这是因为无论在技术层面还是伦理方面,我们都尚未做好充分的准备。在技术上,智慧城市恰恰是个危险的架构,当城市与社会的政务、城市管理、医疗、商业、运输、环境、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统都实现网络互联,所有的数据都能共享时,那么将在城市管理者与市民头上悬着两个堰塞湖:网络的可靠性与数据的安全性。因为无论什么原因,一旦发生全面或局部的网络瘫痪,都将造成城市运行的混乱;而国家机密、企业私有信息、个人隐私信息一旦泄漏,将出现灾难性的后果。自从有了网络与信息系统之后,这类事故就从未停止发生过。
360安全中心发布《2011-2012年度中国互联网安全报告》显示,2011年全年,360安全卫士共截获各类钓鱼网站501078家,拦截钓鱼网站访问量21.5亿次,日均拦截590.1万次。除常见于社交网络和网购中的钓鱼网站外,金融证券、彩票、医药医疗、网上招聘、春运买票等不同领域的钓鱼行为也层出不穷,呈现显著的多元化特征,严重影响了网民日常生活,破坏人们对互联网的信任,极大阻碍了互联网经济的健康可持续发展。
因此,智慧城市的建设首先要注重网络伦理意识与网络责任意识,加强对网络的立法和执法,建立对网络行为的监管机制,由专门的机构对网络行为和网络行为者进行监督和管理。在伦理方面,要建立智慧城市公共管理的伦理基础、智慧城市管理者的伦理,和智慧城市的市场伦理。
其次,在智慧城市建设方面,一些地区存在着盲目跟风并贪大求全、缺乏统一标准导致缺乏可持续性、缺乏跨部门共享机制导致推广难度大等问题,因此,制定智慧城市发展总体规划和标准体系,形成推进智慧城市发展合力是当务之急。
第三,加强城市管理机制与体制的改革,建立公共事务管理的新模式,才能促进智慧城市的健康发展。
中国工程院院士李伯虎认为,智慧城市是未来城市发展的方向,在探索建设过程中要注重系统工程、科学构建智慧城市,使智慧城市能够统筹规划、综合集成资源,总体效果能够最好,并且使智慧城市的产业经济、市政管理、社会民生、资源环境和技术能够得到高度智慧管理。此外,实现创新型国家的目标,要强调优化配置,就是资源节约型社会和环境友好型社会,并以此发展我们城市的产业经济、市政管理和社会民生。
推进智慧城市发展不但要结合中国城市的特色,而且不能硬搬西方模式搞形象工程,因此如何实现“城市,让生活更美好”理念,让人民群众充分享受快捷、美好的智慧城市,给城市管理者们带来了新的考验。