近年来,中国城镇化进程明显加速,如何将城镇化与经济转型有机结合,才更科学有效? 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受记者采访时表示,面对经济放缓、环境污染日益严重以及高成本等压力,在推进城镇化过程中,实现绿色低碳转型是必由之路。
粗放城镇化模式难以为继
李佐军认为,新中国成立以来,我国经历了三次大的转型:第一次是新中国成立初期推进社会主义改造,主要表现为社会根本制度的转变;第二次是1978年以来的改革开放,主要表现为从计划经济体制到市场经济体制的转轨;第三次是“十二五”规划全面系统阐述的转变经济发展方式,这次主要表现为经济发展模式的转型,同时也涉及到尚未完成的经济、政治、文化和社会体制改革。
他认为,过去的城镇化是政府主导的,而且是比较粗放的发展模式,这种模式显然已经难以持续下去。下一步我们要推进的新型城镇化,应该更多地强调市场主导,强调节约、集约、绿色、低碳、智能,而这种道路的选择,对新型城镇化推进的成败极为关键。
目前处于第三次大转型中
经济绿色转型简单说就是按资源节约、环境友好的要求推进经济转型,涉及到经济社会发展模式的转换。 李佐军告诉记者,目前我国城镇化正处于一个新的阶段,即加速阶段的上半场向下半场的转折阶段。上半场是量的扩张阶段,下半场是质的提高阶段,这是城镇化的规律性形象。
李佐军指出,我国目前正处于第三次大转型之中,这次转型的内容之一就是绿色转型,“绿色转型发展”是第三次大转型的主体内容,是“绿色转型”和“绿色发展”的有机结合,即既要实现转型,又要实现发展。绿色转型发展除了强调节约资源和降低污染物排放外,还包括优化资源结构、建设生态环境和提升竞争力等。
绿色转型势不可挡
据他介绍,我国已悄然进入“高成本时代”,需要通过绿色转型来应对。随着资源环境压力的加大,“低成本竞争优势”逐渐离我们远去,开始迎来一个“高成本时代”。进入这个时代后该怎么办?企业要想生存下去就必须消化和应对这些高成本。而消化和应对这些高成本的一个重要出路,就是通过绿色转型,培育绿色技术和产业,提高产品和产业的附加值,培育新增长点。
推进绿色转型是我国应对资源环境压力的迫切需要。资源环境压力是一个全球性问题,现在全球资源和能源消耗很大,二氧化碳排放很多,生态环境破坏严重,资源和能源紧张的结果是价格不断上涨,推高了企业发展的成本。同时,除了气候变暖外,“三废”排放、各种环境污染事故也已成为全社会关注的焦点。因此,我国必须尽快采取有力措施,推进绿色转型,减少资源能源消耗,保护生态环境。
从工业化发展来看,我国工业化整体正处于中后期阶段,处于重化工业和生产性服务业相交融发展的阶段。根据国际经验,进入重化工业阶段和城镇化加速阶段下半场质的提高阶段后,就必须适应世界绿色低碳发展潮流,推进绿色工业化和绿色城镇化。而这正是绿色转型的任务。可以说,绿色转型是推进绿色工业化和绿色城镇化的需要。
不仅如此,绿色转型也是当今世界潮流。美国总统奥巴马上台以后,就将绿色转型上升为国家战略;日本、韩国也在近年来大大提高了绿色转型在国家战略中的地位,推出了一系列相关行动;欧盟更是率先在这方面采取了一系列实质性行动;其他新兴国家也在强调绿色转型的重要性。中国只有顺应这种世界潮流,才能在国际竞争中站稳脚跟,否则将面临被淘汰的危险。