关注问题：防止数字鸿沟继续扩大
养老、社保、卫生、教育和农业农村信息化快速发展。2013年，社会信息化、农业农村信息化将进一步拓展深化。跨医院电子病历信息交换共享将在更多医院得以应用;居家上班、远程服务将逐渐流行;社保卡将加快向农村普及，应用范围将进一步扩大;信息技术在农业生产经营管理领域的应用日渐深入，对农业发展的支撑作用将进一步增强。
(一)普遍服务机制缺乏引起数字鸿沟持续扩大
2013年，在互联网大面积普及、信息化向纵深发展的形势下，“数字鸿沟”问题也更显突出。我国至今尚未建立面向偏远地区和低收入群体的信息服务机制。由于缺乏弥补市场机制缺陷的普遍服务政策，偏远地区及低收入人群不能得到最基本的电信服务、宽带接入服务。因此，在西部偏远落后地区，信息基础设施仍然落后，信息传递“最后一公里”问题仍未得到解决。面向残障人士、老年人等特殊群体，政府和企业缺乏为其提供专用信息的服务意识，信息无障碍设施的建设也滞后。一些信息弱势群体常常缺乏起码的技术支持。这就进一步加大了发达地区与落后地区信息化水平的差距，加大了特殊群体获取信息、利用信息的难度，数字鸿沟在未来一段时间面临继续扩大压力。
(二)跨国公司加快布局云服务市场
2013年云服务将成为全球信息产业新一轮竞争的主战场之一。谷歌“芯片-系统-终端”的全产业链整合战略布局将给我国信息产业发展带来严峻挑战。同时，云计算可以实现跨地域、虚拟化服务模式，会带来大规模数据跨境流动引发的安全监管、隐私保护、司法取证等问题。谷歌、苹果、微软等跨国企业云服务向移动平台迁移的趋势将给我国信息资源生产、传播和监管带来严峻挑战。
(三)信息系统集成应用受标准规范滞后的制约比较严重
移动互联网、云计算、物联网等新兴产业的发展进一步暴露标准规范滞后的严重性。我国信息系统集成应用存在标准规范滞后、不统一的问题。物联网行业应用标准缺失，导致设备不能兼容。云计算缺乏统一的系统部署、迁移等标准，使得各厂商的解决方案无法实现互通。电子政务缺乏相关标准规范，跨部门信息共享和交换平台建成以后扩展起来相当困难，导致各部门各自为政，信息共享机制难以建立，部门间业务协同难以实现。电子商务各业务系统数据标准不同，导致交易过程出现障碍。智慧城市建设缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准，不同系统之间接口复杂，有可能形成“智能孤岛”。
对策建议：加强统筹布局和顶层设计
加强信息化统筹布局和顶层设计、建立信息化普遍服务机制、加快完善云服务产业链、加强云环境下的网络和信息安全监管、建立健全信息化标准规范体系。
(一)加强信息化统筹布局和顶层设计
第一，加快推进两化深度融合，建设智慧城市，以信息化创新社会管理，加强电子政务建设和人才培训，提高政府综合服务管理水平。第二，研究制定智慧城市总体框架。第三，加强对地方电子政务顶层设计的指导，将地方电子政务机制纳入顶层设计范畴，探索建立符合电子政务科学发展的统筹协调机制。第四，加强云计算和物联网顶层设计，确定物联网和云计算标准体系和标准制定的优先级，统筹谋划国际、国家和行业标准体系建设，完善相关配套法律政策，推进云计算和物联网健康有序发展。
(二)建立信息化普遍服务机制
第一，通过政府补贴或购买服务等方式，鼓励和引导电信运营商、信息技术企业，针对残疾人、老年人、低保户等特殊群体以及边远地区的用户，开发低价智能的信息产品和信息服务，逐步填平“数字鸿沟”，使社会不同群体、不同地区共享信息化发展成果。第二，推动建立普遍服务基金。第三，加强规划管理。第四，加强政策制定。健全法律体系，明确我国普遍服务的目标、实施机制、融资机制、成本补偿标准、服务商选择等。第五，完善监管机制。
(三)加快完善云服务产业链
第一，加快我国自主可控云端操作系统的研发。第二，支持自主可控云端操作系统的市场化。第三，完善我国云服务产业链。第四，培育云服务龙头企业。
(四)加强云环境下的网络和信息安全监管
第一，健全法规标准。第二，发展关键技术。研究建立适用于云计算环境的信息安全技术体系，针对威胁和安全需求，积极研发数据安全、可信计算、隐私保护技术等关键技术。第三，加强管理监督。第四，跟踪研究西方大国网络空间战略态势，重点关注网络空间军事联盟、网络战部队、多国联合网络演习等重大动向。第五，加强对网络空间安全的研究，将保障网络空间安全作为新时期维护国家利益的重要任务，明确网络安全战略目标和战略重点，全方位指导网络安全建设，促进国家安全和社会稳定。
(五)建立健全信息化标准规范体系
第一，要加快研究制定具有行业特点的两化融合技术标准规范，消除信息化综合集成的障碍，指导企业实施两化融合。第二，进一步开展物联网框架体系，以及技术标准、应用标准、安全标准等一系列物联网标准规范的研究。第三，积极研制云安全、云服务能力与质量、云开放接口、云体系架构评估认证等标准规范，形成具有自主知识产权的云计算标准。第四，加强电子政务标准建设，重点解决跨部门数据、业务、系统和网络的整合问题。第五，积极参加国际移动支付行业标准制定，加快移动支付服务规范和技术标准的修订和推广应用。
