UNDP、INTEL、NESTA、NRDC等机构在中欧城市可持续发展论坛发布三份智慧城市报告
近日，联合国开发计划署（UNDP）、英特尔中国（INTEL）、英国国家科技艺术基金会（NESTA）和美国自然资源保护协会（NRDC）等机构在中欧智慧城市大会发布三份智慧城市领域的重要研究报告。
2015年12月18至19日，2015中欧城市可持续发展论坛在广东省佛山市举办。此次论坛以“合作与示范”为主题，由中国城市和小城镇改革发展中心主办，佛山市人民政府协办，并得到欧盟驻华使团、法国展望与创新基金会特别支持。来自海内外的300余名嘉宾共同分享了中欧城市的发展理念及示范模式，交流了各自的建设经验与做法，推广城市最佳实践案例，并研究探求了中欧合作模式与机制。
当今中国正在经历着世界上最大规模的城镇化进程，在此背景下，中国政府制定了以生态文明、绿色发展、以人为本为核心内容的新型城镇化发展战略。国家发改委副秘书长范恒山在论坛致辞中指出，欧洲在智慧城市、生态城市、低碳城市建设和管理等方面经验丰富、技术先进，值得中国地方政府和企业认真学习和借鉴。推动中欧之间的城镇化和城市可持续发展务实合作，对中国经济社会特别是城市发展具有重要的现实意义。
中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在发言中说，“短短三年时间，欧洲对中国由单纯的高技术对大市场变为高技术对高技术、大市场对大市场，中欧之间的关系也更趋向于协作、共赢状态，特别是在城市可持续发展及新型城镇化方面具有极为广阔的合作空间。”
《重识智慧城市-以科技推动基层公众参与及新型城镇化》、《重塑智慧城市》、《绿色低碳城市发展十项原则》三份智慧生态城市建设领域的重要报告分别由联合国开发计划署（UNDP）、英特尔中国（INTEL）和美国自然资源保护协会（NRDC）在大会发布，为探路中国新型城镇化提出务实及可操作性原则。
《重识智慧城市：以科技推动基层公众参与及新型城镇化》
发布人：联合国开发计划署治理与城镇化项目官员陈建成
联合国开发计划署发布的《重识智慧城市：以科技推进中国基层公众参与及新型城镇化》报告，旨在研究中国智慧城市自下而上的探索，即地方政府借助科技促进公众参与的方式。报告共分为三部分：第一部分、背景和政策概述；第二部分、案例研究；及第三部分、分析和政策建议。
“这个报告主要是对中国35个城市的可持续发展的例子来进行分析，得出客观量化的数据来表现中国在智慧城市建设方面的情况。”陈建成解释。报告提出，智慧城市已经不仅仅是广义上的“利用信息技术解决城市难题”，如今智慧城市呈现新趋势，其关注点不再停留在“解决昨日问题的技术驱动型解决方案”，而是通过“以人为本、打造数字政府的手段”建设更宜居、更有弹性的城市。
报告中分析，信息通信技术促进城市和社区公众参与公共事务。
该报告对10个中国市、区、街道政府采取的信息通信技术举措进行了案例研究。如“我爱北京”政务维基案例中，北京市城管执法局可通过该系统发布城管政策和规定的草案，市民可提供反馈意见，提出问题和关切，并以维基百科词条编辑的形式共同参与政策建议的编辑。
报告提出，政府需要制定明确的智慧城市目标和顶层规划。“在引入信息通讯技术项目前，应该分析城市目标以及短期、中期、长期运营智慧技术需要解决的问题。”陈建成分析，这有利于突出工作重心，着重于信息通信技术平台去解决城市管理遇到的问题，而非漫无目的去建设智慧城市。
而进行顶层规划，最迫切需要解决的是对市民的需求做好系统分析，把能对市民产生积极影响的工作作为发展方向。“政府可通过各种线上线下的工具以调查、投票、听证会、在线访谈等形式了解民众需求。”陈建成说。
陈建成建议，各部门和机构建立协调机制，建立综合数据库，利于应对在智慧城市建设方面所出现的情况。可先建立小型跨部门的数据库，再逐渐扩大数据库建立综合的数据库。继而加大对市民以及政府官员在数字技术素养的培训力度，促进官员在智慧城市管理上的水平。
《重塑智慧城市》白皮书
发布人：英特尔中国首席责任官杨钟仁
英特尔（中国）有限公司、英国国家科学艺术基金会、联合国开发计划署、芯世界社会创新中心正式联合发布《重塑智慧城市》白皮书。
“让这个社会进步、生活幸福，这就是智慧城市最终唯一的标准——幸福感。”昨日，杨钟仁在发布报告之初，首先抛出了报告团队对“智慧城市”的理解。在杨钟仁及其团队看来，重塑智慧城市的关键在于“社会创新”。
《重塑智慧城市》 报告在观察当前城市发展现状的基础上，提出了一个深刻的思考：技术只是一种手段，单靠技术推动城市发展已经不可行，智慧城市的建设需要重新审视，并将智慧城市定义为以人为本的智慧城市，或“智慧城市 2.0”。认为智慧城市不仅仅是物联网等新一代信息技术的智能化应用，而是超越技术层面、面向创新2.0的以人为本的开放式城市创新生态系统，目标是优化人的生活方式，解决人们生活的后顾之忧，激发人们的创新意识和能力，提高市民的生活品质。
“重塑”的核心在于哪里？杨钟仁指出，目前需要思考的正是在城市中，如何让科技与人文对接，挖掘一个城市人文、艺术、社会学等各方面的基础，通过科技的方式，把这一切落到城市、落到社区。
因此，“社会创新+”成为本篇报告最核心的理念，而“互联网+”只是实现的一种手段。“你最终服务的是群众，为人民服务，以人为本才是最重要的。”杨钟仁说，在智慧城市中，要激发市民多维度的参与，共同建设共同决策，实现自下而上的创新。
以大数据为例，杨钟仁认为，最好的数据就是来自市民的生活和工作，而不是自上而下的统计。反思当今以技术来推动经济的发展、产业的发展、园区的发展，提高就业，提高GDP的思维方式，他表示，未来的城市发展应当思考怎么从当地的市民和社会工作中挖掘需求，让市民成为城市创新的主体，而这就是“社会创新”。
另一方面，社区是一个城市最小的细胞，也是智慧城市建设最重要的部分。报告认为，用互联网创新的方法来实现把社区建成联盟，十分必要。同时，拥有开发的平台也更有助于汇聚大数据，但要制定标准避免平台的重复开发，这需要政府的支持和推动。
“从社会创新吸取营养，来推动本地产业集群的发展。从而推动科技的发展。”杨钟仁及其团队认为，“这是未来中国发展的创新之路。”
《绿色低碳城市发展十项原则》
发布人：美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京
美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京在中欧城市可持续发展论坛上发布了《绿色低碳城市发展十项原则》。智慧城市作为创新2.0时代以人为本的城市形态，必须首先是绿色低碳城市、生态宜居城市，这也是移动政务实验室“下一代创新研究”微信公众号和《办公自动化》杂志社将该合办栏目取名为《创新2.0与智慧生态城市》的原因。
2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014~2020）》提出“以人为本、公平共享；优化布局、集约高效；生态文明，绿色低碳；文化传承、彰显特色”等原则，为城市发展走绿色低碳之路提供了政策依据。众多城市也开始探索与实践“生态城市”、“低碳城市”、“宜居城市”等创新模式。
“但是我们也注意到，人们对绿色低碳城市的理解存在一些误区和盲区”，钱京京表示，很多评判标准会忽视或遗漏一些要素，绿色低碳目标与行动之间有时存在误差。
钱京京说，基于这种现状的分析，我们19家倡导和支持中国绿色低碳城镇化的公益组织，共同推荐绿色低碳城镇化十项原则。
“十项原则分为低碳绿色布局、高效的资源利用和包容性的城市治理等三个维度”，钱京京说，第一个维度包括土地利用效率放在首位、发展慢行交通、减少私家车使用和高质量的公共空间。
高效的资源利用则要求发展循环经济、推动绿色建筑、完善城市垃圾回收系统和提高水资源利用效率。“最后一个纬度，就是城市治理”,钱京京表示，城市都是从管理自上而下来考虑问题。现在和未来都要向治理和共治转移，这个中间公众参与、信息公开就是非常重要的。
