今年经济增速目标不减速、公积金省内互贷、壮大科技企业孵化器规模、积极培育地方金融组织……2016，是“十三五”开局之年，惠州经济工作身负哪些使命？在市第十次党代会五次会议闭幕式上，市委副书记、市长麦教猛作经济工作讲话，一个个掷地有声的新目标吹响了“十三五”开局之年保持经济社会持续健康发展良好态势的奋进号角。
2015年我们这样走过
全市GDP增幅居全省第2位
2015年，受内外需求增长乏力、经济下行压力持续加大影响，我市生产总值3140亿元，增长9%，增速低于年初预期目标1个百分点。然而，面对复杂经济形势带来的严峻挑战，面对发展新常态提出的更高要求，对比全省来看，惠州的这份“成绩单”并不逊色，全市GDP增幅居全省第2位；人均生产总值约6.6万元，增长8%左右。
2016年经济发展主要目标任务
■地区生产总值增长9~9.5%；
■人均生产总值增长8~8.5%；
■固定资产投资增长15%以上；
■外贸出口总额增长1%；
■社会消费品零售总额增长10.5%；
■地方一般公共预算收入增长10%以上；
■全体居民人均可支配收入增长13%以上；
■居民消费价格指数控制在103%以内；
■城镇登记失业率控制在2.6%以内；
■全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.5%；
■节能减排各项指标完成省下达任务。
2016年多重使命在肩上
争创国家全域旅游示范市
结合当前经济形势，市委、市政府在全面分析各方面因素条件的基础上，提出今年经济增速目标不减速，其中地区生产总值目标为增长9~9.5%。要达到这个目标，就要求我市今年必须全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板、防风险、强保障各项工作，推动经济持续健康较快发展，确保实现“十三五”良好开局。
目标：稳定经济增长
措施：投资消费出口一个都不能少
在经济下行的压力下，重点项目往往是经济发展的新引擎。同时，要加快形成投资消费出口协调拉动经济增长的格局，确保全市经济稳健运行。
在项目建设方面，惠州将健全完善项目推进机制，着力破解项目落地瓶颈制约，保障项目用地需求。支持通过债券市场、PPP模式等筹措资金，引导社会资金积极参与项目建设。力争完成今年214宗重点项目590.2亿元年度投资计划。
扩大消费需求方面，提出积极发展农村电商、社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。稳住住房和汽车等大宗消费，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠等政策。做好国家信息消费试点工作，促进信息消费，加快建设光纤网络、4G通信网络、公共区域免费WiFi等信息基础设施，建设无线城市，铺设信息高速公路。落实带薪休假制度，推动旅游消费。
在外贸方面，提出全力支持自主品牌、自主营销、高新技术产品扩大出口。大力发展跨境电子商务，巩固出口市场份额。加快电子口岸建设，提升通关便利化。
目标：增强创新驱动发展能力
措施：年内预计建成新型研发机构8家
全力保增长、促转型，必须全面开启创新驱动新引擎，为此，我市要求认真落实创新驱动发展“1 6 N”方案，加快建设“一基地、双平台、五大抓手”的创新体系。
包括加快建设仲恺智能终端装备制造产业园、物联网产业示范基地等项目，高标准建设珠三角国家自主创新示范区。加快推进以联合办学方式新建高水平理工科研究院和大学。
实施科技企业孵化器倍增计划，探索建设新模式，力争新建成科技企业孵化器12家。加快推进中科院惠州先进制造产业技术研究中心、惠州-广东工业大学物联网协同创新中心等研发机构建设，年内预计建成新型研发机构8家。贯彻落实国家、省、市各项激励政策，建立高新技术企业培育数据库，预计新增高新技术企业100家以上。
同时，要求打好工业转型升级三年攻坚战，实施“机器换人”和“互联网 惠州制造”行动计划。
目标：全面改革攻坚增强发展动力
措施：政策“组合拳”帮企业降成本
改革开放是加快新动能成长和传统动能改造提升的有效手段。为了抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，我市打出政策“组合拳”，帮助企业降成本，比如引导工业企业开拓线上线下销售市场，加快去库存步伐。加大对居民自住和改善型住房需求的信贷支持力度，推进住房公积金省内异地互贷，促进房地产业健康发展。
在推进财税金融体制改革方面，提出推进财政投融资改革，做好营改增扩围等深化税收制度改革工作；积极培育地方金融组织，扎实开展农村普惠金融服务“村村通”试点工作。
此外，积极参与“一带一路”建设，扎实推进与南太平洋岛国务实合作，全力支持广东（石龙）铁路国际物流中心建设。对接运用广东自贸区制度创新成果，增创开放型经济新优势。
目标：加快完善现代产业体系
措施：争创国家全域旅游示范市
要壮大实体经济，我市提出了加快构建“2 2 N”现代产业体系。除了支柱产业外，还要培育新的支柱产业，比如大力发展先进装备制造业，编制实施发展规划，着力发展“工作母机”类制造业；加快发展汽车产业，推动博罗、惠阳、大亚湾汽车产业园和京兰新能源汽车、东风本田一体化等项目建设。
同时壮大现代服务业规模，加快发展技术研发、工业设计、信息服务、现代金融、现代物流等生产性服务业。进一步抓好西湖创5A景区工作，推动博罗、龙门全域旅游示范县建设，争创国家全域旅游示范市。
大力促进民营经济发展，支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业，激发内源型经济发展潜力。支持企业上市融资，2016年推动1家以上企业上市、10家以上企业在区域股权市场挂牌。
目标：筑牢民生之基
措施：推广“智慧医疗”将建立1家网络医院
民生是人民幸福之基，社会和谐之本。2016年，我市继续把民生作为经济社会发展的“指南针”。
在民生的各大项中，今年，我市特别提出要“满足医疗民生之需”，制订出台建设卫生强市实施方案。为此，今年我市将加快推进市中心人民医院总部建设，高标准规划建设市健康城；积极推进市第一人民医院扩建工程，继续抓好379间村卫生站标准化建设；铺开城市公立医院综合改革，构建分级诊疗服务模式，做到首诊在社区大病到医院；建立1~3个省级以上水平临床医疗科研中心，推广“智慧医疗”试点工作，力争建立1家网络医院。
在民生社保方面，将加快推进城乡居民社保一体化，深入实施全民参保计划，推动企业全员足额参保。在就业住房方面，我市预计将新增城镇就业人员7万人，大力促进就业增收，筹建公共租赁住房300套，改造农村危房6000户。
此外，2016年，我市还将完善异地务工人员随迁子女积分入学管理机制，做好随迁子女在当地参加中考高考工作。依法实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。加快创建全国生态文明建设示范市，高标准建设生态景观林带86公里、森林村庄120个；深入开展美丽乡村“三大行动”，创建国家级生态乡镇40个、省级生态县区2个；推进“三旧”改造、城中村改造、棚户区改造和城乡结合部集中联片改造，加快建设市民公园、美术馆、城市规划馆，打造城市新亮点。
