宜城市是国家新型城镇化和全国农村宅基地制度的改革试点城市，也是全国“双试点”的8个县市之一。从去年底以来，当地围绕两项改革做了大量工作，取得阶段性成果，受到国土资源部等部委的肯定。《半月谈》杂志社记者近日深入到宜城进行了调研采访，并在11月10出版的第11期《半月谈（内部版）》“改革前沿”栏目刊发专访文章。
据了解，宜城市在此次新型城镇化改革中，将出发点和重心放在人的城镇化上。目前该市新型城镇化试点规划已通过专家评审，并提请人大常委会审议通过，围绕这项改革共编制了502个项目，组建了不同层次、不同类别的年度和中长期项目库。
该市对农村宅基地改革，首先把准脉、开对方，组织市、镇、村三级干部，进村入户调查，掌握大量第一手资料。在此基础上，汲取外地宅基地管理方面的先进理念和好的做法，有针对性地提出了“多规合一”“按时段实行阶梯式分年度有偿使用”“无规划不审批、无设计不建房”等9个改革创新点。目前，整体试点方案已获国土资源部批复，第一批8个试点村（社区）改革工作也已全面展开。
通过前期扎实的调研和实践，宜城市对改革前景充满期待，现已提出明确目标，到2017年取得“四大成果”：小河镇新型城镇化示范镇通过国家验收；全市转移农业人口7.5万人；农村宅基地制度改革试点工作全面完成，形成可推广、可复制的经验；新型城镇化综合试点通过国家中期评估。到2020年，完成“四大任务”：全市转移农业人口10.5万人；常住人口城镇化率达到56.1％；人均地区生产总值突破1万美元；新型城镇化综合试点形成可推广、可复制的宜城经验。
同时，为防止改革步伐踏空、踏错，该市坚持顶层设计原则，注重改革的系统性、整体性、协同性。尊重人民首创精神，所有的方案都广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众参与改革的积极性、主动性、创造性。做好试点中的试点，一步一个脚印，不贪大求全，更不急功近利。
