我市率先探索具有淮安特色的新型城镇化路径，去年下半年，成功创建新型城镇化综合改革试点市，成为全省第一个、也是唯一经省政府批复的试点市，同时，还是全省第九个综合配套改革试验区。
推进新型城镇化的措施和重点至关重要。市委、市政府文件先后下发《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》、《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》、《关于加快推进新型城镇化的若干意见》等重要文件，户籍、土地、投融资等一系列具体实施细则陆续出台。
全市各级、各部门围绕构建统筹城乡发展的体制机制，主动作为，先行先试，各项试点初见成效。
“多规合一”，率先发力。去年6月，我市被国家四部委确定为“多规合一”试点市，《淮安市“多规合一”试点方案》去年底获国家发改委、环保部正式批复。多规合一试点，对淮安而言意义非凡，淮安将真正实现“一本规划、一张蓝图”转变。
同城同权，以人为本。在全省率先出台《淮安市流动人口居住管理办法（试行）》，明确外来流动人员享受与淮安市民同等的12条基本公共服务权利。去年发放居住证近12万张。
投融多元，探索土改。市政府成立推广政府与社会资本合作协调领导小组，市财政局成立了ppp模式推广中心，初步遴选了20个拟推进ppp项目。《新型城镇化土地使用制度改革工作实施方案》去年底获省政府批准，启动全市功能片区规划编制工作，金湖县积极探索以土地股份合作推动承包地成片流转，以货币补偿或置换城镇住宅引导农户自愿退出宅基地；探索农民土地承包经营权抵押贷款试点，金湖、盱眙两县去年共为110家农户发放抵押贷款1.25亿元。
生态环保，制度先行。先后出台重污染天气、突发环境事件、核与辐射突发环境事件等三个应急预案，编制《2005、2010、2012年温室气体排放清单报告》并通过专家评审。启动跨区域碳交易体系建设，成功跻身全国首批57个生态文明先行示范区行列。
“共有产权”，稳步开展。去年6月我市被住建部确定为全国共有产权住房试点城市，市政府出台了《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》和《淮安市共有产权住房申购管理细则》。目前已初步建立共有产权住房房源定向目录和建立淮安市共有产权住房运作平台，公租房、廉租房并轨全面启动。
