素有“长白山下第一镇”之美誉的抚松县松江河镇,是全国重点镇、吉林省“十强镇”和吉林特色城镇化示范城镇。日前,成功跻身吉林省扩权试点重点城镇。作为环长白山区域核心地带的中心城镇,松江河镇依托区位和资源优势,紧紧抓住政策保障优势机遇,积极推进以人为本的新型城镇化建设。
近年来,该镇城镇化水平不断提高,经济保持健康发展,社会事业长足进步,城乡居民生活质量显著改善,为建成长白山旅游服务基地和旅游节点城市奠定了坚实基础。
——坚持规划先行,科学指导城镇化建设。
在推进新型城镇化建设中,坚持规划先行,聘请国内外知名规划设计团队和专家,科学规划城镇化建设。依据《抚松新城总体规划》,科学编制《松江河、东岗地区总体规划》、《松江河镇修建性详细规划》、《松江河镇土地利用总体规划》、《松江河镇特色产业发展规划》等,逐步形成了指导城镇化建设的规划体系,并依据规划设计,有序地推进了城镇化建设项目的加快实施。
——加快基础设施建设,提升城镇服务功能。
该镇采取政府引导推动、多元化投资、市场化运作模式,积极推进城镇基础设施建设。
目前,松江河镇“三纵四横”的市政路网已趋于完善,镇区道路总长度已达近40公里,已开通城市公共交通线路;松东地区大型供水工程已投入使用;建成松江河镇污水处理厂,城镇生活污水集中处理率逾80%;建成抚松新城垃圾无害化处理场,镇区生活垃圾处理率达90%以上;实施城镇环境绿化、美化、净化工程建设,镇区人均绿化面积已达12平方米。
——突出产业支撑,带动新型城镇化建设。
依托长白山丰富的生态旅游、冰雪旅游资源和立体化现代交通枢纽的地缘优势,借助域内抚松旅游经济开发区和长白山国际度假区平台,松江河镇积极构建“以旅游业为主体,以工业商贸为两翼”的新型产业格局。
以优良的经济发展软环境,吸引域外战略者。2014年,实现招商引资10亿元,8项旅游相关项目落地。通过招商引资和激活当地民间资金投资旅游业,促进完善吃、住、行、游、娱、购等旅游服务项目要素,逐步壮大旅游产业集群。
积极开展旅游标准化、法治化建设,有力地促进了旅游服务品质的提升。2014年,全年共接待中外游客90余万人次,实现旅游业总收入13.5亿元。旅游业的主体地位基本确立,正在向到2020年把旅游业打造成松江河镇新的战略性支柱产业的目标稳步推进。
——发挥物产资源优势,推动工业经济转型及可持续发展。
依托抚松工业集中区,大力发展绿色食品加工业、医药保健工业等绿色产业项目。目前,该工业集中区已引进40余家产业入驻并投产达效。2014年,全镇完成第二产业增加值23.7亿元,同比增长18%。
充分发挥旅游产业的带动作用,依托“近山临空”区位优势,积极调整市场空间布局,不断优化市场结构,推动商贸物流产业持续健康发展。已建成万家旺超市、松江河商贸中心等多家大型购物场所,汇聚现代商业业态200余家;建成商业步行街、购物一条街4处;各类便民商业网点遍布城乡。目前,该镇已建成集铁路、航空、公路、邮政等物流于一体的较为完善的现代物流体系。
在推动传统服务业发展的同时,松江河镇加快发展金融、信息等现代服务业。2014年,完成社会消费品批发零售总额37.2亿元,同比增长18%,实现第三产业增加值26.9亿元,同比增长24.5%。
作为抚松县经济中心,2014年,松江河镇共完成地区生产总值50.9亿元,同比增长11%;完成本级财政收入4.2亿元,同比增长18%。
——强化和谐社会建设,不断增进人民福祉。
松江河镇积极建立“小政府、大服务”行政管理模式,不断推进服务型政府建设,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。
在落实积极就业政策方面,该镇全力搭建创业、就业服务平台,促进全民创业、就业。落实突出发展民营经济的各项优惠政策,激发城乡居民的创业热情,截至2014年,全镇民营企业已增加到663家,个体工商业户增加到4955户,带动就业5万余人,使城镇登记失业率控制在2%以内,农村劳动力转移就业率达85%以上。
充分就业实现城乡居民收入增加、生活品质改善。2014年,松江河镇居民人均可支配收入20540元,农民人均纯收入15310元,同比均增长15%以上。
同时,健全社会保障和救助体系。近年来,松江河通过推进户籍管理制度改革,吸引周边乡镇和域外人口落户松江河镇。目前,全镇常住人口已从2010年的8.7万人,增加到10.96万人。坚持保基本、兜底线,广覆盖、可持续的原则,全面落实各项社会保障和社会救助政策,全镇享受各类社会保障人口已达90%以上。仅2014年,松江河镇为373户困难群众提供了保障性住房。今年,松江河镇从民众生活需要出发,成立社区服务调度中心,在推动社区网格化管理服务的基础上,整合各类行政管理和公共服务资源,优化服务体系。
我们有理由相信,随着扩权试点相关权限的落实,松江河镇的明天将更美更好。


