由于自然与社会等原因，革命老区在不少人印象中总会与欠发达的经济、脆弱的生态联系在一起。然而在陕西省铜川耀州区照金镇，这个曾诞生过陕甘边革命根据地的老区，凭借数年的努力摸索出一套可借鉴复制的模式，在逐步实现城镇化的同时，得到了经济发展与生态保护的双重红利。
无伤痕开发的“绿色”理念
照金镇总面积244平方公里，总人口1．1万人，农业人口占95％以上。1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家，在照金领导创建了西北地区第一个山区革命根据地——陕甘边革命根据地，培育出了独立自主、顽强拼搏的“照金精神”。
然而，随着社会经济的发展，照金与我国一些革命老区一样，存在着地理位置远、群众就业率低、城乡差距大、发展步伐慢等难题。基础设施薄弱、产业结构单一、旅游配套匮乏等现实问题，极大制约了照金群众的安居乐业。
2012年，随着《陕甘宁革命老区振兴规划》的全面实施，陕西铜川市委、市政府与陕西文化产业投资控股（集团）有限公司等携手，对照金这个红色小镇进行整体开发，使老区群众摆脱了“晴天一身土，雨天两脚泥，垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的环境，在享受到与城里人相同公共服务的同时，依然能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
“‘无伤痕开发’是我们在建设新照金伊始就定下来的理念和原则。”陕文投下属的陕西照金文化旅游投资开发有限公司总经理赵文涛说，为避免城镇化进程对于照金原本生态的影响，这里每一栋楼的位置、每一棵树的去留，几乎都经历了严密的论证研究。
无损伤，在照金不只意味着不推山、不砍树，而是根据地形地貌和生态特点，调整建筑物位置，利用天然地形打造了景观和水系保留并充分利用原有绿地和树木。随着“山、水、树”和“楼、院、巷”空间格局的立体融合，具有本地文化元素的景观体系跃然眼前。
开发建设过程中，照金镇全力保留当地的每一片原始风貌。在陕甘边革命根据地照金纪念馆外1933广场的改扩建过程中，广场北侧的小山包按规划本来需要推平硬化，但最终保留下这片茂密的小树林，达到了更加自然的景观效果。
不仅是自然环境，人文环境也没有因为快速的城镇化进程而改变。走在照金镇中心宽敞整洁的街道上，记者能够感受到“照金人在绿色的海洋中微笑”的真实内涵，老区淳朴、善良、和谐的人际关系等社会生态得到了充分保护。
以民生为旗帜的“红色”关怀
照金留存着薛家寨、红军洞、陈家坡会议旧址等大量革命遗址，红色旅游资源的优势，决定了照金镇在推进城镇化过程中，要把保护革命旧址、城乡统筹发展与改善民生相结合。做火红色教育、做强红色旅游，以文化旅游业、服务业为引领的产业，已成为老区振兴、群众幸福的动力与保障。
照金在建设过程中，陕西省行政学院照金干部学院、陕甘边革命根据地照金纪念馆、1933广场、红色文化创意街区等公共设施及爱国主义教育设施的新建、扩建，都围绕着老区转型发展和群众安居乐业而展开。
“照金是‘中国梦’基层实践的重要尝试。”陕西文化产业投资控股（集团）有限公司董事长王勇说，红色是照金的灵魂，老一辈无产阶级革命家筚路蓝缕，就是要让老百姓过上好日子。通过红色旅游与城乡统筹相结合，让老区人民过上幸福日子，仍是照金建设的出发点和目的地。
“几年前我们住的平房吃水都成问题，要几家人合打一口井。现在住进120平方米的单元楼，水电气暖俱全，住在村上和城里一样。”对于照金的变化，梁万营有着深刻的体会。他刚刚送走了从延安来过年的岳父和妻姐，以前这里条件不好时，一家四口每次过年都要去陕北。
随着教育、医疗、文化设施的改善，照金落实了各项生活、生产配套政策，农民享受到与城市人同等的服务和公共设施。去年，梁万营把在40公里外的耀州区上小学的女儿接回镇上。“照金中心小学的老师大都是本科生，设施也不比区上的差，孩子在身边，我工作也有劲头。”他说。
2014年，照金镇区实现人均纯收入1．5万元人民币，高出陕西省2014年农民人均纯收入的7932元将近一倍。几代老区群众的人居梦想正在成为现实。目睹家乡面貌变化的九旬老红军潘西顺说：“照金镇已经变得跟城里一样，能住进这么好的单元楼，当初连做梦也不敢想。”
“通过民生改善、百姓生活变迁、观念进步等，为红色教育提供了更生活化的感染力。”照金景区管委会主任于明辉认为，红色教育的形式应该逐步走出“看遗址、讲党史、听党课”的常规形态，与红色旅游、产业培育、群众致富等融合，才能更富时代感与生动性。
人的城镇化的“金色”前景
城镇化，不是简单地划出一块地、盖上几座楼或农民“上了楼”，只有同时解决好居住者的就业与收入问题，实现“人的城镇化”，才能持续推进。照金镇在城镇化过程中，打造并延长红色旅游产业链，实现旅游、文化产业联动，不仅为城镇化提供经济支撑，还为居民提供了就业岗位和收入来源。
照金通过“工资＋土地租金＋商铺租金＋入股分红＋创业收入”的措施，给群众增收加上“保险索”。53岁的照金居民梁万里和家人分别在保安公司、客服中心上班，加上工资性收入、土地流转收入和年底村里的分红，六口人总收入达到13万元，逐渐填平了18万元的欠债。
为了实现农民在“脱地不失业”，照金红色城乡统筹就业创业培训基地定期对村民培训，将其就地转化为景区的建设者和管理者。2012年以来，照金公司从北京等地聘请营销、管理专家，培训人员达2400人次，带动照金镇就业625人。群众创业的平台，则是镇上红色街区的商铺，目前已有67户村民在此经营和创业，收入达100多万元。
目前，照金已经吸引超过60名大学生就业、创业，其中回乡工作的本地大学毕业生就有15人。对于年龄偏大、缺乏创业条件的村民，当地也将其聘为“楼长”，每月发放工资，在协调邻里关系等方面发挥作用，实现了老有所为。
“在家乡工作，让我有了更多的成长。”照金土生土长的大学毕业生朱锦说，她在两年前回到家乡上班。如今，她已从职员成长为照金村红色旅游发展有限公司项目的副总经理，不仅月薪翻倍，各方面能力也有所发展。“我刚毕业时只是一名过磅员，回家后不仅负责接待游客，还兼顾游乐设施的管理，沟通、协调能力都有提升。”她说。
“红色是旗帜，民生是根本，产业是支撑。”王勇说，近年来照金相继建成千亩照金牧场，占地200余亩的金银花基地，以及具有国际水准的滑雪场，让村民迅速适应市民的身份，旅游和现代服务业成为照金发展的强劲动力。“计划三到五年内，照金将全面建成全国革命老区综合改革综合示范区、全国红色教育基地，为铜川的资源型城市转型以及新型城镇化建设做出贡献。”他说。
