如何才能承接好北京的产业和人口疏解?河北各地的共同选择是提升城镇综合承载能力,如今一系列开发新区、改造旧城、完善路网和公共基础设施、提升市容环境、增加园林绿化方面的城建工程纷纷启动。
以石家庄市为例,为完善城市承载功能,该市将高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈,实施和平路高架桥西延和裕华路西延等道路工程,确保地铁1、3号线一期工程首段年底实现“洞通”,启动快速公交建设,完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施,在裕华区建设占地208亩的城市公园……
石家庄市长王亮表示,要以建设国家新型城镇化试点城市为契机,大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破,来完善城镇体系。
专家视野中,城镇综合承载能力说到底是一座城镇的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力。新型城镇化道路下,不仅需要对产业、人口进行统筹,更需要统筹城乡区域发展,在更广阔的空间领域研究资源配置问题。
向这方面努力,衡水市长杨慧提出,要实施大县城战略,全面提升县城的承载能力。据介绍,该市开展县城建设三年攻坚战以来,各县(市)确定实施项目111个,已完成投资79亿元。当地一位人士认为,只有在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置,才能增强城市的辐射力和带动力,从而提高城镇总体的综合承载能力。
各地城市发展建设的蓝图都很美好,但能否落地实现,资金的问题就显现出来了。如何破解资金瓶颈?
今年各市两会的一个显著特点是纷纷提出探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式,以吸引更多的社会资本投入城市基础设施建设和运营。在邢台市,市长孟祥伟明确提到,旧城改造中的龙岗片区要按PPP模式启动开发。
建智慧城市,开启精细化管理新道路
今年全国两会,李克强总理在政府工作报告中提到要“发展智慧城市”,这是“智慧城市”一词首次写进国家层面政府工作报告。
在此前,这一词汇早已普遍写入河北各市的政府工作报告中,而且还呈现出了本地化的色彩:“启动邢台市智慧城市建设”,“推进‘智慧唐山’建设”……
业界人士眼中,21世纪的“智慧城市”要能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,为人类创造更美好的城市生活。
通俗点理解,智慧城市是为了破解“城市病”困局而提出的,其目标在于减少资源消耗,降低环境污染,解决交通拥堵,消除安全隐患,最终实现城市的可持续发展。
在河北,当前加快智慧城市建设的方向主要体现在提升城市精细化管理水平方面,包括完善城市综合交通、教育医疗、社会保障、环境保护、社会治安、应急处置等智能化信息系统,推进数字城管、综合执法等。
张家口市在政府工作报告中对推进智慧城市建设的部署就很具有代表性:积极推进与相关公司的合作,完善城市公共信息服务平台,构建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系统,提升城市精细化管理水平。
在住房城乡建设部启动的国家智慧城市试点中,河北已经有石家庄、秦皇岛、廊坊、邯郸以及迁安、北戴河新区、曹妃甸区、滦南县、博野县等诸多地方入选。相关工作在这些地方已经取得了不同程度的进展。其中,廊坊市正在积极运用新一代信息技术,对政务、经济、社会、民生等各领域进行分类谋划,着力建设智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧民生等各类平台,提供高效便捷的智慧应用和综合服务。据悉,该市已着手制定完善智慧廊坊发展规划和建设计划。
在住建部推进相关工作的同时,工信部也启动了国家信息消费试点工作,河北的石家庄市、秦皇岛市、唐山市、邯郸市永年县以及保定市白沟新城先后入围。
据工信部的相关通知,试点工作重点围绕建设宽带和TD-LTE等信息基础设施、开发智能信息产品、培育新型信息消费示范项目、整合政府公共服务云平台等开展。
专家视野中,下一个阶段的城镇化建设需要走“精细化管理”的“新型城镇化”道路,“智慧城市”建设将进入高峰期,把握住这个机遇,将有助于河北的城市缩小与先进城市之间的差距,利于京津冀城市群的健康成长。


