商洛市把镇村综合改革作为推进新型城镇化发展、促进基层治理体系建设的有效抓手，凝聚改革共识，创新工作思路，强化保障举措，有力地促进了镇村综合改革工作。
调整镇村规模。按照1万人以下的镇一律不保留、1千人以下的村一律不保留、县（区）撤镇一律不留空白、镇（办）并村一律不留死角的“四个一律”要求，全市保留86个镇、12个街道办，减少镇（办）28个，撤镇比例为23%；保留1133个村、150个社区，减少村536个，撤村比例为31.2%。
强化镇级政权职能。镇（办）设“五办三站”，镇（办）人大、纪检、监察和人民武装部、共青团、妇联、工会等组织按照有关法律法规和章程设置，做到编制和财政供养人员只减不增。
优化镇村领导班子。制定《关于进一步加强县镇村领导班子建设的意见》，从强化党的领导、保障基层干部力量、提高镇村干部待遇等方面，抓好镇村两级班子建设；注重从大学生村官、镇（办）事业编制人员中选拔村干部，优化村级班子结构；由县委常委或党员副县级领导担任人口规模较大、工作任务重、处于县（区）重要位置的镇（办）党委书记，加强镇（办）领导班子能力建设；提高村干部待遇，村“两委”主要干部年度报酬待遇发放标准，在2015年村“两委”换届后提高到2万元左右，“一肩挑”的提高到2.5万元至3万元，其他村干部按村主要干部待遇的80%发放，并建立正常增长机制。
建设新型农村社区。对撤并后人口在2000人以上的中心村，完善基础设施和服务功能，建立新型农村社区，就近聚集人口，增强承载能力，并设立社区服务中心。针对商洛山大沟深、地广人稀，撤镇后给群众办事带来不便的实际，拟在撤并的28个镇的原政府所在地设立26个便民服务中心。
