“百姓受益、百姓愿意、实践可行、符合规律。”这是绥化市委书记朱清文对当地新型城镇化的总结概括。
黑龙江省绥化市属于大农村地区，区域面积大，村屯分散，为了避免在新农村建设中出现低水平重复建设，绥化市从以屯户为重点转移到以城镇化建设为重点，启动一批整乡整村城镇化试点，共撤并自然屯33个，4.9万人进城进镇就业生活，建成了一批中心镇，其中26个入选全国重点镇，数量居黑龙江省第一位。从而形成了以市场开发为主体、宅基地开发置换为主要形式、乡村集体组织为主要途径的多种开发实践模式，趟出了大农业地区实现新型城镇化的可行路子。
实行土地置换
绥棱县上集镇民族村，是个朝鲜族村，村里的年轻人多数在韩国打工，生活比较富裕，一些村民在沿海买了房。留住村里的多是老人和孩子，为了让他们有更好的生活环境，从2013年7月开始，当地按0.7到0.9的比例，用村里的房屋进行置换，让这里的村民住进了楼房，房屋增值一倍以上。而且在集中安置区，还充分考虑到朝鲜族的生产生活习惯，安装了朝鲜族风情路灯，修建了民族风情广场，辟建了民族餐饮一条街，还预留了储存咸菜的地窖，让他们充分感受到进镇后生活上的舒心。
民族村实现了整体搬迁，共腾出宅基地23万平方米。其中，10万平方米适时进行了土地复耕，7万平方米通过招商引资，在当地辟建了一所驾校，年可实现税金150万元，余下的6万平方米，将建设微小产业园，带动当地经济发展。
近年来，上集镇通过争取上级政策支持，分别建设了1.3万平方米的中学、1.1万平方米的小学和幼儿园，建设了3200平方米省内乡镇一流的卫生院和960平方米的文化活动中心等基础设施。通过市场化运作，引进企业出资建设了供热能力达30万平方米的供热中心，吸引社会资金筹备建设了现代养老服务中心，政府既节约了大量资金，还提高了服务质量。
在推进城镇化建设进程中，上集镇还通过对上级争取政策资金支持和开发商让利等措施，使上集镇住宅楼每平方米比市场价格低200—300元，吸引了其他乡镇的农民来这里买房，并让他们真正享受到了实惠。
如今，上集镇已初步建成了功能完善、设施齐全、特色鲜明、生态宜居的小城镇，并荣获中国特色乡镇等荣誉称号。
龙头企业补偿置换
“过去在村里居住时，得自己烧煤取暖，现在搬上楼房，不仅集中供热，连包烧都免了，你说我们能不高兴吗？”青冈县祯祥镇民众村农民朱江用自己在农村的平房，加上2.7万元现金，换了祯祥镇64.5平方米的楼房。外面冰天雪地，屋内温暖如春，对记者说起这些，他很兴奋。
朱江过去种27.5亩地，一年收入1万多元，现在进行土地置换后，每年仅土地分红就得到1.6万元，他在大董公司打工，每年能收入1.6万元，收入大幅增加，工作地点离家近，还能照顾家庭，他对现在的生活十分满意。
朱江所说的大董公司，就是主导祯祥城镇化的龙头企业——黑龙江大董黑土地有限公司。
大董公司经当地政府引导，决定参与到整个祯祥镇的城镇化建设之中，用在祯祥镇建设的楼房置换农民手里的土地，种植粘玉米，当地种玉米每亩收入400元，公司给农民每亩补偿650元。公司计划用置换的5万亩耕地，每年生产粘玉米1亿穗，每穗效益达0.3元。现在公司已拥有1万亩耕地，开始进行试生产。
城镇化，关键在于解决新入住人口的就业问题。为此，祯祥镇筹建了五福桥经济开发区，规划面积10.22平方公里，可容纳企业30家，吸纳务工人员1万人。祯祥镇又先后建设了城东昊方绿色食品产业园、城西特色农产品加工园、城北农民就业园、城南工贸物流产业园和畜牧养殖产业园五个产业园区，可承载企业88户，拉动就业8800人。目前，园区已入驻大庆昊方粘玉米、泓辉淀粉、郎晨农业、吉兴饲草等企业10家，总投资10.3亿元。以上项目达产后，年可实现产值5.3亿元，税金1900万元，安置就业人员2000人。
良好的就业与服务体系，加速了农村人口向这里聚集，也加快了当地城镇化的进程。
至今，绥化市共撤并自然屯33个，腾出宅基地3845亩， 1.4万户4.9万人进城、进镇就业生活。
目前，绥化市已规划形成了以肇东市乐安新城和安达市北部湾新城两个都市圈新城、市本级和9个县城、44个重点城镇、122个中心村为重点的大中小城市和小城镇合理布局的新型城镇化框架，其中，有26个小城镇入选全国重点镇，数量居全省第一，走出了一条真正符合当地实际的新型城镇化发展之路。
