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智慧经济:杭州转型的战略选择

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-01-19  来源:学习时报  浏览次数:1151
以强烈的市场意识抓住了产业转型升级的重要历史机遇。这些企业类型尽管不同,但一个突出的共同特征是把市场作为最重要的资源,一切都围绕市场,通过理解和满足市场需求来实现自身的发展。国有企业、民营企业、外资企业都要一样讲实效,不搞形式主义,真正把客户当作“上帝”,细心倾听客户的声音。同时,他们都紧紧抓住了产业转型升级的重要机会,实现了弯道超车。例如,阿里巴巴抓住了信息产业从个人终端阶段进入互联网阶段的机会;海康威视抓住了视频监控从模拟时代向数字时代转换的机会,利用数字化向网络化、智能化演进的契机走到了世界的前列。

政府围绕提升市场竞争力支持企业发展。杭州各级政府对企业的支持都是围绕提升企业的市场竞争力,尽可能为新兴企业和新兴业务提供先导市场,使企业专注于市场。目前,杭州又提出要整体下放市级行政审批权限,打造同类城市中审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市,充分激发市场活力,使杭州成为发展智慧经济的产业高地、投资洼地。同时,杭州重视人的作用,把激发人的积极性作为出发点和发力点,在留住人才上下功夫。杭州通过各种优惠扶持政策,帮助企业吸引人才、留住人才。即使像海康威视这样的中央企业,除了国资委和中国电科给予政策外,当地政府也提供了许多优惠政策,如个人所得税地方分成部分全额返还等。如海康威视的发展过程中,培育了不少亿万富翁、千万富翁的核心骨干员工。通过这些特殊政策,使人才安心在杭州创业,有效发挥了人才聚集效应,提高了企业的市场竞争力。

企业之间形成市场化的内在性关联。智慧经济的一个突出特征是产业生态体系的发展至关重要。我们调研的这批企业既有专业分工,又有协同合作。例如,阿里巴巴与海康威视已经在云计算和大数据领域开展了战略合作;阿里巴巴间接入股了华数传媒,阿里巴巴和华数传媒在原创内容、视频通讯、游戏、音乐等领域有业务合作;华数传媒和银江股份是海康威视的重要行业应用客户;华三通信又为上述这些企业提供了大量网络通信设备。紧密的协作提升了各个企业和区域产业板块整体的竞争力。在协同合作过程中,各种类型企业的文化相互融合、取长补短、共同提高。如国有企业原有的体制机制不够灵活,但通过向民营、外资企业学习借鉴,不断争取上级支持,已经逐步克服了机制上的主要问题,特别是有效的激励机制极大地激发了人才的积极性和创造性;民营企业一方面继续发扬机制灵活的优势,并利用财富效应带动更多的人创新创业创富,另一方面向国企和外资学习战略思维,加强战略定力,这批企业普遍扎根在高技术和智慧经济领域耕耘多年,没有被房地产等其他行业所诱惑而分散精力;外资企业在与本土民营和国有企业的协作过程中走出了一条本土化的路径,规避了一般外资企业不了解和不适应本土环境造成的风险。

混合所有制在各类企业中普遍存在。这些优秀典型企业自身也在发展中自然形成了多元的股权结构。例如阿里巴巴是外资控股,最大股东分别为日本软银和美国雅虎,在上市之际分别占34.4%和22.6%,但也有中投、中信等国有资本成分;海康威视公司国有控股44.68%,外资参股18.52%;国有控股的华数公司也有一些体制外资本的成分;外商全资的华三通信正在考虑引进国有股东。由此可见,作为杭州智慧经济领域的优秀代表,尽管这些企业有着不同的所有制形式和不同的优缺点,但都有着相同的特征,在观念、文化、战略甚至股权结构上都存在融合,无非是各有侧重,各有主次。

加快推进智慧经济发展的思考与建议

习近平总书记2002年在浙江工作期间曾说:“浙江在改革开放以来的实践中坚持不限比例看发展,不限成份看贡献,不限速度看效益。浙江多种所有制经济发展的实践充分证明,国有经济、非公有制经济完全可以在市场竞争中相得益彰、共同发展,完全可以统一于社会主义现代化的进程中。”杭州智慧经济的实践证明,这一判断是完全正确的。杭州发展智慧经济的实践给我们留下了深刻的启示与宝贵的经验。

“杭州经验”证明,各种所有制经济可以实现协同发展。在智慧经济领域,杭州已经在建立多种所有制协同发展的社会主义市场经济体制上进行积极的探索,而且取得了阶段性的成绩。无论是阿里巴巴和华三通信这些外资企业,还是海康威视、华数传媒这些国有企业,其核心人才都是本土的,核心技术也掌握在自己手里。这为国企改革的方向以及民营企业和外资企业下一步发展方向提供了启示:首先,国有企业、民营企业、外资企业融合的一项重要内容是文化的融合;其次,要坚定混合所有制是国企改革的正确方向,它将进一步激发企业活力;再次,民企和外资企业也应向国企学习,取长补短,而且应消除顾虑,大胆地和国企合作。在市场机制下,坚持以市场为核心的理念和敢想敢做敢成事的理念,什么所有制都可能成功。

“杭州经验”是可以推广和扩散的。由于智慧经济是代表未来发展方向的新型产业形态,对经济各领域有着很强的渗透作用,而杭州在智慧经济方面的理念与做法又走在了全国前列,因而“杭州经验”具有推广到全国的可能性。一方面,其他地区可以通过借鉴经验和发挥自身禀赋相结合找到使三种所有制经济发展相得益彰的途径;另一方面,上述经验在智慧经济领域扩散的同时,也必然以其强大的渗透力扩散到各行各业,有望成为全国性、整体性的经济现象。因此,杭州的实践具有重要的先导和示范意义。

支持杭州在智慧经济领域进一步探索,及时总结经验,为全国提供示范。杭州发展智慧经济的实践与探索已经走在前列,其经验、问题、模式、风险等还需要进一步深入挖掘。一方面,杭州市要大胆探索,敢于先行先试,打破“信息孤岛”,创新政府支持方式和机制,进一步做好提前谋划,巩固在全国智慧经济发展排头兵的地位,占据未来产业的制高点。另一方面,国家也要及时调整和解决智慧经济发展所面临的法律和体制局限问题,比照上海自贸区的做法,赋予杭州这样一个“得风气之先”的地方以更大的自主权,允许他们打破现有的体制框框,探索建立一套适应智慧经济发展的体制机制,为下一步改革提供经验和示范。

加大对智慧经济领域国有高科技企业的支持,关注外资企业数据安全问题。加大对国有高科技企业的政策扶持,不仅涉及国有经济做大做强的问题,而且涉及国家经济安全、技术安全和技术储备等更重要的方面,这是有关方面的共同责任。同时,对阿里巴巴、华三通信等外资背景的企业,由于其不断在发展和融合中呈现多元化特点,而且其核心技术和企业管理也一直控制在中方团队手中,是一种比较特殊的企业管理和文化现象,因此,对此类企业的发展走向、如何保障数据安全和增强其国家归属感等问题应该着力关注和适当引导。

 
 
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