根据《市政府办公室关于组织实施2014年“智慧徐州”建设重点项目的通知》（徐政办发〔2014〕50号）精神，市民融合服务平台作为“智慧徐州”的重要组成部分，被列入2014年重点项目建设计划；在实施过程中，为凸显智慧城市面向市民提供的“最直接的体验窗口”定位，又将项目名称调整为“信息惠民融合服务平台”。经过前期充分的调研论证，市经信委、行政服务中心组织编制完成了《徐州信息惠民融合服务平台项目建设与运营总体方案》。
为进一步论证项目方案的科学性、有效性，扎实推进项目实施，市智慧办按照《智慧徐州建设项目操作流程（试行）》的规定，会同市经信、发改、财政、行政服务中心、信息中心等部门，组织国家信息化专家咨询委员会政策规划与电子政务专委会主任高新民等5位专家，对项目背景、现状及需求分析、总体设计、实施方案和运营模式等进行了认真研究、充分论证，认为方案理念先进，提出了较为完整的信息惠民融合服务体系整体设计，采用多渠道统一融合的服务方式和政府主导、社会投资、企业运营的建设模式，符合国家促进智慧城市健康发展、信息消费和信息惠民等相关政策，有利于集约政府信息化投入、有利于促进公共服务的均等化和人性化、有利于促进服务型政府建设和徐州信息消费产业的发展。专家组一致同意该方案通过论证，同时建议项目建设要明确“融合性、开放性、服务性、可信性”的定位，进一步梳理分析、排出优先次序、确定开发策略，探索一条政府、个人、企业共赢的可持续发展商业模式。会后，市经信委、行政服务中心根据专家意见和各部门建议，对方案进行了最后一轮修改完善。
