如何帮助居住在边远地区、空心村的困难群众安居？如何加强基础设施建设，让农村群众看病方便、上学容易？如何授人以渔，引导农村群众走上共同富裕的道路？这些问号关乎百姓福祉，需要在通过统筹城乡发展，加快推动城镇化的过程中不断探索。
近日，记者走进定南县天九镇，看该镇如何立足城乡统筹示范区建设这个平台，编纂社区安居、产业富民、温情服务三大“幸福密码”，让偏远农村困难群众搬得出、留得住、过得好。
●社区安居：好日子在头顶、在脚下
“仔呀，公家给我们家这么好的条件，你可得好好上学，长大做大事做好事！”近日，天九镇黄金湾幸福家园社区低保户曾美风倚在家门口，一边摸索着帮儿子整理书包，一边千叮咛万嘱咐。曾美风今年52岁，从小双目失明，一年前，她的丈夫因病去世，她和11岁的儿子守在偏远山区的破旧土坯房里数着日子艰难生活，整洁的社区、美丽的新房只是遥远的梦。
如今，她的美梦成真。借助天九镇统筹城乡示范区建设的一系列政策，今年农历正月，曾美风和全镇24户特困户搬进了镇上的黄金湾幸福家园社区，儿子安排在社区附近的天九镇中心小学读书。“下雨不用再担心房子漏雨，南风天家里的衣被不会受潮，社区有卫生院，学校离家近。生活非常方便。”虽然看不到眼前的新房和社区，但曾美风的脑海里却清楚地刻画出社区的图景。
为了让天九镇像曾美风一样的困难群众有屋住、住得好，该镇把统建房小区建在镇上中心地段人口最集中、设施最完备的黄金湾社区。社区里超市、卫生所、学校、文化广场等配套设施一应俱全。
针对传统村庄分散、基础设施薄弱的特点，该镇按照“撤并远、小自然村，保留大村中心村，拆除空心村返耕”的原则，通过联村联组建设大社区，联户建设小社区，联小社区为大社区模式建设统筹城乡示范区。先后聘请深圳市城乡规划设计院等多家机构，系统编制了天九镇中长期镇村建设规划、镇村控制性详细规划等，并细化成总投资4.97亿元的48个具体建设项目，全面推进城镇化建设。
目前，天九镇以圩镇为中心，打造出黄金湾、明德新村、锦绣家园等精品社区，连成了一个基础设施完善、区位交通便利、生活环境优美的大社区，1.1万农民过上了和城里人一样的生活。同时，该镇大力实施“引人造镇”工程，全面落实户籍制度改革，凡在镇规划区内有合法职业、固定住所（含租住房）的农民，本人及共同生活的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，并在就医、就业、子女就学等方面享受与城镇居民同等待遇，吸引越来越多县内周边乡镇及安远、龙川、和平等地居民前来置业安居。
●产业富民：致富路就在家门口
天九镇天花村农民创业园蔬菜基地里似乎只有成片的雪白大棚，然而大棚里面却另有乾坤。
这片蔬菜基地的创始人是返乡当农民的大学毕业生曾聪华，两年前，这里只有两个自建的小竹棚。两年来，在镇、村和“三送”干部的帮助下，曾聪华流转了55亩土地，搞起钢架大棚和滴灌设备，建起了蔬菜基地。如今，基地种植的无公害大棚蔬菜成了抢手货，打入了广东市场，在曾聪华的科学管理下，基地蔬菜亩产值达到1.6万元。
安居乐业，是农民最基本的愿景。拿什么来留住这里生活的农民？拿什么作为农民今后发展的依托？天九镇创新思路，以国家4A级旅游区九曲度假村为龙头，以农民创业园为载体规划建设优质葡萄、大棚蔬菜、花卉苗木、高产油茶等20多个现代化特色观光农业产业基地，大力发展生态观光农业，打造出乡村漫游产业带，形成了绿色生态旅游“一条龙”的格局。同时，以省级农业科技园核心区为平台，在扶持壮大年出栏5万头生猪的江西五丰牧业有限公司、年销售额超400万元的酸菜食品加工厂等企业的基础上，大力实施招商引资，先后引进了九鼎饲料、木瓜饮品、脐橙加工等投资过亿元的企业6家。
“人要多，财要旺”，天九镇在招商引资过程中，还大力实施商贸兴镇战略，通过多种优惠措施鼓励人们“造店经商”“以商致富”。近年来，该镇借助所处的区位优势，打造了以鲜花、酸菜王、烫皮、大棚蔬菜等多种特色产品为主的商品聚集区，年贸易额达7000万元，该镇成为除县城以外最大的商贸中心和农产品集散地。
●贴心服务：把温暖送到心坎里
2013年，村民杨田富搬进了天九镇锦绣家园社区，眼看着镇上的环境越来越好，他和妻子果断结束了在外漂泊12年的“农民工”生活，回乡创业。
经过考察，杨田富夫妇相中了生猪养殖，抱着试一试的想法拨通了社区就业创业服务站的服务热线，说明了自己想要贷款养猪的愿望。没想到一个星期后，不仅5万元创业贷款送到了家门口，猪苗也已联系到位，这使杨田富创业信心大增。“一个电话，所有事就搞定了，社区就业创业服务站真给力！”杨田福感慨万千。
办理证照、申请贷款、调解纠纷……如今在天九镇，社区村民只要有需要，就可以在家门口享受到多种贴心服务。
近年来，随着天九镇统筹城乡发展步伐的不断加快，新型农村社区的居住人口也不断增多。该镇结合实际推出“贴心服务工程”，强化社区服务功能。一方面大力优化服务环境，着力构建“1135”为民服务长效管理机制，在每个社区设立1个党支部、1个社区业主管委会，组建社区工作者、党员、志愿者三支队伍，每个社区配备有“三送”、综治维稳、困难救助、就业创业、家政保障五个服务站。另一方面，全面推进社区网格化管理，按照一定的户数和区域把社区划分为若干个“格”，推行“党员+中心户长”模式，由镇、挂点单位干部与村民进行“一对一”结对联户，将“格”单元再具体细化到“户”，达到了“走访双向来往、电话双向联系、信息双向沟通”。
同时，为了更好地服务村民，天九镇在设立了镇级“三送”服务中心、“三送”信息服务平台和村级为民服务全程代办工作站，让社区农户享受“小事不出社区，大事有人代理”的贴心服务。今年以来，该镇帮助解决实际困难2319件，社区群众对社区公共服务满意率达99%。
