晋江正在探索一条科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、中小城市和小城镇协调发展之路。
对晋江这个市场经济活跃、经济体量庞大的县级市来说,城镇化滞后于工业化一直是当地政府致力突破的短板和瓶颈,而新型城镇化建设则成为晋江破解这一难题的突破口和着力点。
以“突出融入融合,推动外来人口市民化;突出同城同步,推动城乡发展一体化;突出品质品位,推动城市建设现代化;突出互动联动,推动产业支撑高效化;突出根脉文脉,推动地域文化品牌化”为标志的晋江特色新型城镇化,正引领晋江步入科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设之路,同时也为实现我国县域产业和城市融合、市民和农民融合、历史和文化融合积累了宝贵经验。
与传统城镇化不同,新型城镇化是以人为核心的城镇化,注重保护农民利益,与农业现代化相辅相成,不是简单的城市人口比例增加和规模扩张,而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变,实现城乡统筹和可持续发展,最终实现“人的无差别发展”。
晋江的做法表明,新型城镇化是不断提升城镇化建设质量内涵的过程,它更强调内在质量的全面提升,进而推动城镇化由偏重数量规模的增加向注重质量内涵提升转变。晋江新型城镇化走的是一条资源节约和环境友好之路,从主要依靠中心城市带动的发展策略转向城市群、大中小城市和小城镇协调发展。中国未来发展不仅需要“人口的城镇化”,更需要像晋江这样产业、人口、土地、社会、农村“五位一体”的城镇化。
作为一个外来人口众多的城市,如何让“新晋江人”融入城市,是晋江新型城镇化面临的重大课题。晋江市通过融入融合,落实外来务工人员同城同待遇,让他们进得来、留得住、融得入。在推动同城同步、解决城乡发展一体化方面,晋江市通过推动城乡待遇均等化,推动城郊村、城中村就地市民化,近3年里就有9万多人在片区改造中由农民就地转为市民。
新型城镇化是新事物、新探索,并非所有的经验都能够放之四海而皆准,晋江作为新型城镇化的一个县域样本,为我们提供了一条可借鉴、可参考的路径。