城镇化是一个自然历史过程,是现代化的必由之路,是加快发展方式转变的战略重点,是保障和改善民生的主要举措,是实现城乡一体化发展的强劲动力,也是推动社会和谐稳定的重要手段。
示范城镇建设作为推进城镇发展方式转变的重要载体,不仅成为扩大投资、拉动内需的重要支撑,更是吉林省特色城镇化发展的有效突破口。
长吉图开发开放战略是吉林省的“国字号”战略,对全省经济发展起到至关重要的影响作用。在全省22个示范城镇中,长吉图区域包含13个省级示范城镇,所占比重达一半以上。因此,加快特色城镇建设,是长吉图区域义不容辞的责任担当,对引领带动全省新型城镇化创新发展起到重要作用。
前不久,吉林省召开了全省新型城镇化工作会议,深入学习贯彻中央城镇化工作会议精神,省委书记王儒林在会议中深入分析了吉林省城镇化面临的发展形势,从吉林实际出发,明确了当前和今后一个时期全省新型城镇化建设的总体思路、主要目标和重点任务。
遵循城镇化发展客观规律,把握国家新型城镇化政策导向,以体制机制创新为动力,围绕创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展,实施“强化中部、构筑支点、区域联动”空间发展战略,走出一条“四化”统筹、以人为本、注重质量、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。省长巴音朝鲁强调了推进新型城镇化若干重大问题,强化了组织领导和工作落实,作出了具体工作部署。
会议提出的“强化中部、构筑支点、区域联动”发展战略,迎合了国家构建哈长城市群战略举措的需要,并促进吉林省深入实施长吉图战略与国家“一带一路”建设部署有机结合的发展。其中,以延龙图组合城市为核心的图们江区域城镇组团,是图们江区域开发开放的前沿,在全省城镇化格局中占有重要地位。吉林省深入实施长吉图开发开放战略,主动接受腹地带动,提高前沿城市功能,提升国际合作水平,着力打造图们江区域国际化中心城市和吉林省东部地区核心城市。
立足基础,抢抓机遇。作为全省统筹推进特色城镇化的核心和主战场,长吉图区域内各节点乡镇按照城乡一体化、特色城镇化的总体要求,因地制宜,积极探索最适合自己的城镇化道路——
岔路河镇以农民“带地进城、带利进城、带宅进城、带业进城”从而实现“人的城镇化”为方向;以产城互动、双向城市化为路径,推进城乡一体化,抢抓机遇、改革创新,以镇为主、区镇共建,共同推进城镇化进程。
合隆镇以“全域合隆、城乡统筹”为发展理念,全面启动了城镇化建设的大幕,并在去年9月实施“区镇合一”的管理体制,全力提升城镇化进程。今年,合隆镇在基础设施建设上计划投资11亿元,上半年已完成投资4.5亿元,新建、改建道路9条,新增道路长度11公里,“三纵九横一环”的路网框架基本建成。
孤店子镇按照“项目引领、产业支撑,三业协调、四化互动,基础先行、服务跟进,全员发动,多方配合”的工作方法,重点建设现代农业产业示范区,启动居住商贸核心区征地及航空产业园区建设工作,巩固就地城镇化成果,完成现代生态农业观光基地建设。今年,全镇计划建设重点项目15个,计划总投资45.1亿元,预计可增加就业岗位1500个。
朝阳川镇积极投身国家长吉图开发开放先导区战略和统筹推进吉林省特色城镇化的战略部署,积极发展“都市型”、“出口型”、“企业型”农业,大力发展棚膜经济、绿色有机农产品、畜牧业。高标准推进新城建设,谋划集中供热项目和总镇区主干道建设项目,建设了生活垃圾处理场项目、污水处理项目、布尔哈通河防洪工程一期工程,投资6660万元建设延朝路和镇区道路及与之相配套的绿化路灯工程。
近年来,按照《中国图们江区域合作开发规划纲要》指示,长吉图区域城镇化水平不断提高。长春和吉林着重将周边重要节点城镇发展为特色城镇;延边州不断优化城镇发展格局,整合延吉、龙井、图们三个城市经济社会资源;加快珲春市城市扩容增量;努力把敦化等交通轴线上的主要节点城市打造成功能完善、宜居宜业的中等城市。
随着长吉图国家战略的深入实施,长吉图示范镇围绕“探索产城融合的发展路径、探索多元化投资的建设模式、探索人口城镇化的有效方法、探索以城带乡协调发展的互动格局、探索破解城镇化难题的制度安排”等五个方面,以人的城镇化为核心,以工业化带动城镇化,以农业现代化保障城镇化,以城镇化促进工业化和农业现代化,走工业化、城镇化与农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的路子,为全省新型城镇化发展积累了宝贵经验。
从各地的实际行动可以看出,他们正按照《长吉图规划纲要》的要求,科学合理、全力以赴地推进城镇化进程。
在长吉图区域逐步成为我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台之时,以一种时不我待、不进则退的紧迫感,探索出具有多样性、可持续性、生态性、以人为本的城镇化发展之路,不断提升城镇化水平,为振兴吉林新型城镇化发挥引领作用。