触摸北京第一块“政务云”

按照传统的运行方式，新系统上线需要配置新的服务器。北京经济技术开发区信息办蒋学涛主任说：“如果照常规去操作，从制订规划、预算到设备采购、选型、系统调试，一系列步骤走下来至少需要3个月的时间。”而这套对外宣传系统只是为了配合20周年庆典宣传，只需要使用1个月左右的时间即可。经过3个月的忙碌，投入了大量人力财力，却只使用1个月。虽然“性价比”很低，但却是人们在原有技术条件下不得不接受的现实。而开发区在之前与中金数据合作进行政务云平台托管成功实践的基础上，此次20周年庆典网站宣传不走寻常路，而是继续发挥政务云的作用。由于有强大的数据处理和存储能力，依托中金数据的云平台，新系统只花费了4个小时就成功上线了。而运行一个月下来的全部费用，只是过去费用的20%。

虽然只是“开发区政务云平台托管”运行两年多带来的无数便利中的一个小例子，但足以折射政务云改变我们传统工作方式的强大力量。

“超大规模、高可扩展性、低成本是包括政务云在内的云计算的突出特点。”中金数据系统有限公司高级副总裁黎江说。短期看，发展政务云可以有效解决设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，将资源利用率由传统方式的30%提高到70%~80%之间。长期看，随着电子政务的不断深入发展，还有利于推动各政府部门之间的信息资源整合、促进政务资源共享，同时对提高政府部门服务质量、推动服务型政府建设也有重要影响。比如，有些政府部门会向公众公布服务电话以解答疑问、帮助快速解决问题。据了解，有些服务电话的接听坐席能达到上千甚至过万。以1000个坐席同时接听了1个小时电话为例，录音系统产生的数据量就非常巨大，单是存储这些数据就很费精力，目前通常的做法是将录音刻在磁盘上，几个月一归档，然后锁进柜子里。如果某位打进电话的市民对服务态度有意见的话，要从中找出相应的录音就需要从1000个小时的录音记录中筛选，工作量之大可以想象。而依托云计算，录音数据的存储问题就变得非常简单，还可以在数据处理时增加情感分析功能，根据语速、音调的变化分析出接听员和市民之间高兴或生气的情感变化。相关领导只需把显示生气的数据调取出来，进行集中分析，就可以对服务中存在的问题了如指掌。

随着北京、上海、西安等地对政务云的推进，政务云能带来的便捷也在人们的头脑中逐渐清晰。下一步，除了继续加大对政务云的宣传，让更多的人意识到政务云的作用，政府部门还需突破传统预算机制的束缚。对政府部门而言，建设机房、购置硬件设备，这些东西“看得见摸得着”，进行审计时也有比较成熟的规定做指导。而搭建政务云平台，说白了就是购买服务。从“成本”到“服务”的转变，对现行的预算制度提出了新课题。

安全是最重要的问题

随着“棱镜门”风波愈演愈烈，人们比以往更加关注信息安全问题。政务云是否安全关乎国家信息安全，对于政府而言，其安全要求相比企业更加严格。云计算服务商是否能够提供真正安全的数据存储、是否能够保障业务的安全稳健运行，成为目前大家最关注的问题。

在中金数据公司，记者提出要到政务云平台控制中心参观一下，立刻遭到了工作人员的拒绝。中金数据云计算中心副总崔玲解释说：“别说是您，连我都不能随便进入核心区域。”一了解才知道，为保证云平台的安全，中金数据公司有明文规定，凡是掌握云平台操作技能的，都不能随便进入核心区，平时进入核心区的只是负责环境巡视、客户请求应答等具体问题的工作人员。一旦出现问题，技术人员必须持有问题处理单、变更申请单等并在能进入核心区的工作人员的陪同下才能进去。之所以采取这么严格的分级分权管理的方式，只是为了尽最大可能保证政务云平台的安全性。

而这只是中金数据保证开发区政务云平台安全的“皮毛”，除此之外，中金数据还做了大量工作。据了解，北京市在保证政务云安全方面制定了详细的保密、安全规定，中金数据必须严格按照规定执行，审计部门还会不定期前来审计。为避免出现类似“棱镜门”的危险，中金数据在搭建政务云平台时，就严格遵守北京市的相关规定，70%以上的软硬件设备都采用国产设备或者进行自主研发，核心交换机、服务器更是达到100%国产。在云计算中心工作的70多名工作人员，入职时都接受了背景调查并与公司签署了保密协议。甚至，我们通过电脑的搜索引擎，都无法在地图上找到中金数据的位置。这些都是为了尽最大可能保证政务云平台数据的安全运行和存储。

即便如此，开发区也只是将非核心业务迁移到云平台上。对政务云安全性的担心，是人们目前普遍存在的心理，也是必须扫除的障碍。解决这个问题，除了要依赖云计算提供商的自觉性，更要依赖相关部门出台相应法规，保证服务的安全性。据了解，由工信部牵头制定的政务云安全准入标准有望于今年年底推出。崔玲说，加强对云计算厂商安全性的规范和监督，政务云在保证数据安全方面一定比各个单位自己做更加专业和安全。