杭州：开启民生“政务云”服务

所谓政务云，说得通俗一点，就像家家户户用电用水一样，大家不用自己建个电厂、水厂，需要用了，打开开关就可以了。各个部门不用自己再建立一套系统和独立的数据中心，花大量资金用于购买硬件设施，通过统筹规划，可以把大量的应用和服务放在云端，充分利用云服务，而政府只需购买服务即可。2012年底，杭州市已经启动政务云一期建设，将会在相关的市直机关和市行政服务中心率先使用，逐步向更多的应用和区、县扩展。

通过十几年的努力，杭州市的电子政务建设和应用已经有了较好的基础。 “十二五”时期，是杭州市全面建成小康社会、建设“生活品质之城”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。进一步推进电子政务建设和发展，深化政务信息资源共享利用和业务协同，整合提升政府公共服务和管理能力，是全面提高杭州城市信息化水平，建设智能化、信息化、网络化“智慧杭州”的重要举措。

为了加强杭州市电子政务的进一步共享以及与业务的融合，杭州“十二五”电子政务发展规划提出积极采用新一代无线移动、宽带网络、3G、物联网、云计算等技术丰富管理和服务手段，重视发展基于互联网、数字电视、无线通信终端的服务平台。大力推进虚拟化技术，努力构建面向各部门和区(县、市)电子政务应用的云计算中心，集约化建设系统软硬件资源。推行统一标准办公系统。完善政务信息综合交换和空间数据共享服务平台功能，建立并完善信息资源目录，扩大业务应用范围。统筹建设和完善基础空间数据库、人口库、法人库、经济社会统计指标库、权力事项库和电子文件中心，在此基础上，建设地下管线、国土资源、城乡规划、旅游和文化遗产等专题数据库。统筹建设应急指挥系统。

目前杭州已有30个项目计划整合入政务云平台，其中有4个已经率先初步推进。而据介绍，杭州正在建设政务云，用政务云打破当前各部门各自独立建设为主的旧局面，逐步形成以按需分配的方式向各机关单位提供存储资源和运算资源。

以往的政府信息化以纵向建设为主，难以实现跨部门的数据共享，数据整合及业务数据互通势在必行。在智慧城市的建设上，杭州市将主要采取以云计算技术为支撑，以云平台建设为主体的模式来打造“智慧杭州”。

据介绍，杭州市电子政务云是由浙大网新、华数以及阿里云合作共建，为国内首个电子政务云，以期实现政务资源的共享和协同，提高政府工作效能。现阶段，浙大网新主要将原有的电子政务应用迁移至云端；之后会进一步开发更多的云应用。正在规划的有智能停车收费、诱导、置换相结合的综合(行情 专区)静态交通云服务，实现运营模式的创新，计划将在淳安、杭州等地进行试点。

今后一段时间，杭州市将紧紧围绕杭州“政务云”这一重点项目，带动“智慧杭州”建设再上台阶。同时，杭州市政府投资的信息化项目将统一在政务云平台上进行开发和部署，信息化项目涉及到的计算能力、存储能力、传输需求、安全需求、运维服务需求等都将集中解决，不再是各部门分散建设。为了打造新一代政务云平台，首先要做的就是解决好共性基础设施的共建共享问题，统一提供计算存储，随后解决数据交换业务协同以及大数据的开发和应用。杨福颂表示，“我们的政务云平台预计在今年上半年上线运行。不只是新项目，老项目也要迁移到这个平台上。”与此同时，杭州市将围绕智慧城管和智慧安监两大试点推动“智慧杭州”建设。事实上，数字城管是杭州建设得比较好的项目，如何进一步发展为智慧城管是杭州需要考虑的。而智慧安监所包括的交通、安全、监督和特种车辆监管项目，也面临同样的问题。

杭州市一直在思考如何把社会资金引入到政府公共服务领域，围绕民生服务开发一系列公共产品，为老百姓服务。在杭州市经信委进行初步调研的情况下，很多民营企业都有意向在这方面和政府共同推动智慧城市建设工作。目前杭州市考虑把公共交通的信息数据开放出来，让企业开发智慧出行的产品，而不再是政府投资开发。教育领域的信息化产品目前大都是面向管理者和老师，杭州市政府希望企业积极探索，开发出为学生、家长服务的产品。在城市综合性公共服务平台上，由于政府受到机制、体制、财力、观念等多方因素制约，杭州市也希望能够引入民营资本进行建设和运维。对于在市民卡建设上积累的大量数据，则期待有第三方企业来对这些数据进行开发应用，以此为杭州市民、新杭州人和外来游客提供更好的服务。值得一提的是，在医疗保健方面，杭州市期望引入社会资金，以保护个人隐私为前提，优先开发出能够供老百姓使用的个人保健产品。

据介绍，目前杭州市已经建立了几百万份电子病历，虽然看病贵、看病难的问题依然存在，但是可以尝试先把个人健康前置出来，让老百姓享受到更加方便、智慧、快捷的个人保健。