杭州：构建全市一体化电子政务管理体系

电子政务是打开智慧城市之门的一把钥匙。随着电子政务的发展，人们对政府政务的参与热情与应用能力也在逐步提升。

这几天，市有关部门正在中国杭州网上公示《关于推进智慧电子政务建设工作的若干意见（征求意见稿）》，听取大家的意见。《意见稿》显示，杭州计划通过云平台、网络等基础设施、业务系统应用等资源的整合，着力构建全市一体化的智慧电子政务管理体系，逐步形成以市智慧电子政务云为平台的政务数据归集共享开放机制。电子政务不再止步于“政府的门户网站”，而在发展成为民主参与“智慧导航”的网络支点，达到智慧城市以人为本的初衷。

以浙江政务服务网杭州平台为基础 整合电子政务基础设施资源

通常在很多地方，电子政务比较为难的是各个部门数据的互联互通、资源共享以及业务协同。

未来，在杭州不会出现这样的问题——

《意见稿》明确，杭州将搭建以浙江政务服务网杭州平台为基础的杭州智慧电子政务总体框架，实现统一规划设计、统一基础支撑、统一数据归集、统一应用发布、统一安全管理。

比如，基于市智慧电子政务云平台，搭建政务数据库，利用浙江政务服务网杭州政务数据交换中心，实现政务数据统一归集，形成政务数据共享开放的管理格局；利用浙江政务服务网杭州门户等平台，将审批事项、便民服务事项等应用进行统一发布，实现单点登录、游遍全网的目标。

安全管理方面，则会强化智慧电子政务云、智慧电子政务网络、智慧政务应用系统安全规范管理，保障政务数据安全可控，建立健全智慧电子政务安全管理机制。

基础设施决定上层建筑。杭州同时将加快整合智慧电子政务基础设施资源，实现杭州政务云平台与浙江省政务云杭州平台的整合对接，并在浙江政务云杭州平台的基础上，构建市智慧电子政务云平台。

数据归集共享开放 推动杭州特色政务智慧应用创新

政府既是信息资源的最大拥有者，又是信息资源的最大消费者。

大数据的包容性能模糊掉政府各部门间、政府与市民间的边界，从而提高政府各机构的协同办公效率和为民办事效率，提升政府社会治理能力和公共服务能力。

为此，杭州将着力推动跨部门业务协同与联动，支撑跨部门业务协同流程持续优化，进一步推进人口、法人、空间地理、社会经济、行政权力事项、电子证照、电子监察、办件审批、目标审核和绩效管理等数据库的融合，加强数据长久保存管理工作，形成长久保存机制。

浙江政务服务网杭州政务数据交换中心将作为主交换平台，构建智慧电子政务数据交换体系，实现政务数据资源共享。并在归集共享的基础上，建立政务数据统一开放标准，积极探索智慧电子政务数据开放管理机制。

杭州的智慧城市建设，正在以电子政务为基础夯实脚步。整合后的各类存量智慧电子政务业务应用系统，最终将逐渐分领域分步骤向云平台迁移。这一趋势在《意见稿》中更为明晰——

在政府管理方面，通过对整合后的政务数据进行挖掘，建立决策支持模型，为政府决策提供科学依据，提高各项政策制定的科学性、合理性。

公共服务方面，通过在杭州市交通违法行为处罚业务利用支付宝开展网上支付试点、创新教育培训便民服务栏目内容等基础上，不断叠加新的创新应用，努力在智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧交通等公共服务领域再有新突破，实现社会生活智慧化。