新加坡电子政务：从"政府为你"到"政府与你在一起"

在新加坡2013年电子政府国际交流大会上，听到最多的两个词是“eCitizen（电子公民）”和“eGov（电子政务）”。而连接这两者的，是新加坡政府提出的新理念“Engaging Citizens，Co-Creating the Future（公民参与，共创未来）”。

政府可以有多快？

电子政务，通俗来讲就是政府提供的服务从线下转移到线上。而最能体现eGov（电子政务）给公众带来的变化是，政府提供服务时到底可以有多快。如果你想开发一片土地，盖一栋大楼，首先需要通过各个政府部门的审批，拿到准证后方可动工。这一过程在欧洲需要119天，美洲是188天，中国目前是311天，而在新加坡，答案是26天，这一速度在183个国家中排名第一。

26天，不足一个月的时间内，土地开发商只要登陆新加坡建筑与房地产网络系统，一次提交所有材料就可以把包括新加坡资讯通信发展管理局、建屋发展局、土地管理局、建设局、陆路交通管理局、煤气局、国家环境局、公用事业局、防火局、能源局等16个政府部门所需的全部材料通过网络提交。这一系统的最大优势就是把这16个政府部门连成整体，进行并联审批，你所提交的材料在同一时间内可能被不同的部门同时审批。如此，可以在最短的时间内拿到结果。据悉，在并联审批之前，新加坡建筑准证的审批也需要106天。为了加快审批，建设准证所需的845个不同类型的申请表单，目前已经减少到200多个。并且，已经全部实现无纸化审批。

如果一块土地的开发总值是10亿元，假如两年时间才能拿到准证，每年银行贷款是5%，两年就是1个亿。26天拿到准证，意味着原则上可以节省1亿元资金。当然，这只是一个假设。统计数据显示，建筑与房地产网络系统每年为建筑业节省1.6亿元成本。这个被命名为CORENET的电子许可证系统在2012年荣获了新加坡电子政务卓越奖。这一奖项就是新加坡财政部和资讯通信发展管理局为了鼓励各政府部门通过通讯技术提高政务效率而开设的奖项。

其实，快的不只是建房子，如果你要申请买房子、开餐馆，所有你需要提交的材料都可以到相应的网站上实现一站式解决。即使卫生局和能源局都需要你提供收入证明，你也只需要提供一份就可以。电脑操作，网上提交，省去了一个一个部门分别办理的繁琐，既提高了效率，也节省了成本。

谁是“厨师”，谁是“食客”？

如果说以上的例子更多地体现在个人或企业主动找政府解决问题方面，那么，下面则是政府主动寻找为企业和个人提供服务机会的例子。

为了让公民实现从线下到线上的转变，政府持续不断地致力于开发有用的电子服务，包括基于“一个政府”层面的个性化服务。为此，新加坡政府推出一个一站式安全平台——OneInbox，个人和企业都能通过这个一站式平台，获取来自政府各部门的电子邮件。

为了满足数量众多的智能手机用户群日益增长的需求，新加坡政府通过mGov@SG一站式政府移动服务平台，方便个人和企业搜索、发现和访问能在特定设备上使用的超过100项不同的移动政府服务。为了让更多的人知道政府所提供的服务，政府不惜放下身段，把政府页面介入到各种流行的应用软件中，告诉公众：“快来使用政府提供的服务吧。”

不过这些，在新加坡资讯通信发展管理局看来，还远远不够。

新加坡资讯通信发展管理局（IDA）助理局长江永元告诉记者，资讯通信业的发展不仅改变了服务的速度和模式，也改变了新加坡政府与公民的合作方式。IDA以前的观念是，我要服务公民。“公民在饭桌上等候，政府在厨房炒菜，炒好后由公民品评，有人说这个好吃，那个不好吃，有人说这个咸了那个淡了。新的与公民合作的方式是政府和公民都在厨房，共同决定将要吃的东西是什么样子”。