新加坡电子政务：从"政府为你"到"政府与你在一起"

江永元举例说，一个小区，如果有人往楼下扔东西，居民不满意就投诉。政府是厨师的话，想到的办法可能是找警察、安装摄像头等，花上几百万，最后还不一定能解决。现在，让每一个居民参与进来，一起合作，他们会更容易看到那些扔东西的人，接下来问题就容易解决了。

为此，政府尽可能提供更多的平台，鼓励共同创造新的电子服务。data.gov.sg是新加坡首个访问政府公开数据的一站式门户网站。用户能够访问和下载由60多个公共机构提供的8600多个公开数据集，用于研究或者创建新的应用程序。

IDA中国区司长庄庆维解释了这些数据集的重要性。数据集内容几乎无所不包，从地理空间信息，到商务信息、居民信息，在保障信息隐私的基础上几乎全部提供。“如果你是一个小业主，想选一个地方开托儿所，通过这些数据集可以知道周边有哪些托儿所，居民有几个小孩子，什么年龄。这些资料会让你更好地决定在哪里建托儿所合适。”

数据集开发使用的最大好处是激活了公众的创新意愿，各种应用软件井喷。这些软件涵盖生活所需的各种细节。无论是找工作、找干净的厕所、找流浪的猫狗收养，都可以通过这些应用实现。

政府部门之间协作：业务为主

这一切的实现似乎都在意料之中。2011年6月，新加坡发布了“电子政府2015”总体规划，旨在将系统、流程和服务的整合由政府内部扩展到政府外部，并促进由“政府为你”向“政府与你在一起”的重大转变，致力于建立一个与国民互动，共同创新的合作型政府。

然而，改变并非一朝一夕，巨变也不是一两年内就能完成的。新加坡的电子政府发展和资讯通信产业发展相辅相成。在过去30年的规划发展中，每个国家资讯通信计划都有对应的政府资讯通信计划。最新的“电子政府2015”就是新加坡与“智慧国2015”十年发展蓝图同阶段陆续推出的，而在智慧城市建设的过程中，政府服务的电子化尤为重要，电子政府无疑是智慧城市的助推器。作为新加坡的资讯通信领航者，IDA从上世纪80年代开始，就陆续制定和发布资讯通信产业的总体规划，从最初的国家计算机化计划，到2006年提出的“智慧国2015”十年规划，在每一个阶段，新加坡政府都规划清晰明确，步步衔接升级，使资讯通信科技的应用，在增强新加坡经济竞争力方面发挥了关键作用。

IDA的职能并不局限于此。庄庆维司长介绍说，IDA有800多人派驻到政府各个部门，帮助这些部门实现通信资讯的发展。

政府各部门之间的协作在任何国家都是绕不开的难题。即使只有一级政府，新加坡各部门之间的合作也面临挑战，只是合作的障碍各不相同。而电子政府的首要目标就是实现各部门资源的整合。为了目标的实现，IDA在这方面发挥了重要作用，为政府制定了IT标准、政策、指导方针和实施流程的监督，这项关键任务包括对整个政府的IT基础设施及应用系统的构思、开发、实施和管理。每一个部门都开始更新使用相同的人事系统、财务系统等。如果买房需要涉及多个部门，那么这些部门的所有相关业务就都整合到一起。对政府部门来说，“业务为主”；对市民来说，“和哪个部门打交道不重要，用一个系统把所需业务办好才重要”。

在参观新加坡资讯通信行业发展的全过程中，记者发现，新加坡选择资讯通信行业作为支柱产业并获得成功并非偶然。如果说政府目标明确、稳扎稳打的实施是成功的基础的话，那么，与公民合作、共创未来才是新加坡成功的灵魂所在。至于政府部门之间的协作也好、采取哪种手段鼓励公民也罢，都只是技术问题。正如江永元强调的，政府应该像苹果手机学习。消费者为什么喜欢苹果手机？“苹果手机最大的魅力在于应用平台，他们把这个空间留给公众分享，公众发挥自己的才智在这个平台上做了50多万个应用。新加坡政府也希望看到在其搭建的平台上，市民们充分展现各自的特长”。