杭州：智慧城市重在民生服务

加强规划 统筹协调

重点示范

一是加强规划。杭州市经信委相关负责人介绍说，智慧城市建设是一项系统的工程，涉及面广、建设时间长、技术复杂。杭州编制了智慧杭州建设整体规划，还出台了《关于进一步加快信息化建设和推进信息产业发展的实施意见》，围绕着智慧民生建设，加大信息技术在民生服务保障的利用力度，实现技术模式和商业模式的创新突破，重点提出了打造智慧医疗、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧养老、智慧教育和智慧旅游以及网上办事等应用。

二是统筹协调。为抓好信息资源的共享与协调，杭州市开展了跨部门、跨层级的信息共享工作，通过工商、地税、国税等部门的信息交换实现企业基础信息资源共享，通过市民卡等项目实现了个人信息在公安、社保、卫生、民政等部门的共享。杭州已经认识到，政府要发挥带动和先导作用，形成合力共同推动智慧城市建设。要抓好专项资金的利用，合理安排信息化项目，坚持需求主导、突出重点、资源共享、厉行节约、加强应用等，优先安排跨部门的应用项目和关系民生、直接面向企业服务的项目。

三是重点示范。据悉，2013年，杭州全面推进政务云建设，在市级各部门采用通用信息化基础设施及软件基础上，由市政府统一向企业购买杭州政务云计算和存储能力，最大限度地提高政府投资信息化的使用效益，最大限度地解决信息孤岛问题。目前，其投资占杭州市政府信息化投资总额15%左右。在此过程中，杭州形成了一套工作机制、一套安全技术性能指标、一套工作制度、一套操作规范、一套操作流程，还有一套岗位责任，建设了具有综合性、自主知识产权、协同创新、自主可控信息安全、政府购买云服务模式以及可持续化等六大特色的政务云平台。纵观杭州市政务云平台总体架构，下面是云的基础管理系统，上面是云操作以及数据处理、分布式应用、安全管理和应用接口等。

全力推进基础设施建设

创新智慧型民生应用

智慧城市信息基础设施建设方面，近年来，杭州城市信息网络基础设施不断优化，三网融合试点取得了实质的进展，光纤入户超过60万户，10M以上客户达到20万。杭州还抓住4G试点城市机遇，积极推广4G应用，基础设施已经基本就位。为了改善杭州的信息化环境，市区还安装了3500多个无线路由器，免费向公众开放WiFi等无线户外应用。

此外，杭州还打造了一批国内先进且具有较好社会经济效应的项目，如金盾工程、市民卡系统、数字城管系统、城市地理空间系统、阳光电子政务系统等，并以建设云计算服务创新发展试点示范城市为契机，加强云计算产业的发展规划和引导。

信息化应用建设方面，杭州高度注重民生服务。到今年5月份，杭州已经发放市民卡758万张，完成电子健康档案753万份，占全市常住人口的86%。杭州市级所有医院推出了全门诊预约、分时段诊疗，可以边诊断边结算，免除了病人反复排队的过程。市民在就诊时可以参考其他医院的就诊记录。杭州的农产品质量安全追溯管理系统建设已经实现了对蔬菜、水果、茶叶、水产品、畜禽等的追溯管理，建立了四级监管平台，与杭州市农贸菜市场的数据进行对接，并推行了场地的标识卡，实现了全市各类别农产品质量安全的全程协同机制。个人住房信息系统建设方面，杭州市将在今年年底前实现13个区县的居民住房信息联网，满足限购、限贷对房地产核查的需要。个人的房产业务办理实现统一平台，使老百姓可以就近办证。杭州农村和社区信息化建设也在稳步推进，96345呼叫系统为市民提供政务信息，商务信息呼叫服务已延伸到各个区县。

智慧城管、智慧安监

打造亮点应用

杭州还承接了两个浙江省试点项目，智慧城管和智慧安监。智慧城管包括智慧城管集约化信息展示平台、智慧城管应急指挥平台、无线数字集群等11个子项目，目前已能实时监控杭州市区县与重点乡镇热点地区的状态，城管综合指标考核率处于先进水平。智慧安监包括电梯运行物联网示范网、营运车辆联网监控、建设工地安全监督管理3个子项目。目前电梯行业的龙头企业可以依托华数公司的三网融合资源、主平台网络，以及媒体运营能力，共同推进电梯物联网的建设。全市运营车辆的联网平台，为交警、城建提供了数据，目前已经有十家以上公交运营商旗下车辆接入联网平台，监控营运车辆达到15000辆。建设工地的监督管理平台项目可以实现工地可视化，目前对混凝土搅拌车辆的超载超速监控已经推广到5个县市。工地塔吊安全监控系统在杭州1440多个工地得到了应用，210家施工单位和杭州12家安监站实现联网，已制止违章1500余起，确保了工地无事故化。此外，杭州还承担了浙江省六个智慧城市大型专用软件研究院的建设，在智慧能源、智慧政务、智慧安居等领域正进行技术攻关，以推动相关技术、业务国家标准的形成。

据透露，下一步，杭州智慧城市建设还将从三个方向发力。一是强化民生服务的应用，从最贴近民生的应用入手，通过开发智慧医疗、智慧交通全面带动推进建设。二是以杭州政务云为重点，继续推进杭州政府信息化发展，提高政府工作效率。 三是加强基础设施建设，全面改善城市网络环境。