国外智能交通系统为何在中国失效？

近日，网络上有一个帖子引起了人们的关注，内容是关于为什么国外的智能交通系统在我国却失效，同样的设备，同样的应用，却达不到同样的效果。其中的原因我认为应该是我们自己人的问题。自古以前就讲因地制宜，我们在学习应用别国先进的科学技术时，我们不应该全盘的照搬，更应该联系我们自己的实际情况，综合考虑后再应用。只有这样，才能达到更好的效果。

目前北京的机动车保有量已经突破450万辆，东京的机动车保有量早已超过800万辆，纽约等欧洲城市更多，但是这些城市并没有发生这样严重的堵车。北京交通拥堵的原因并不在车多，而在于交通管理不够“聪明”。北京市现在的情况是，由于主干线、次干线、支线组成的路网效率低，机动车行驶速度大大低于预期。无奈之下，司机一出门都上快速路，造成快速路拥堵，实际行驶速度不过40公里/小时，这个速度达不到城市快速路的设计指标，也就相当于在干线路上行驶的标准。所以，建立起有效的快速路配套路网，是缓解交通压力的关键。

管理是一方面问题，更重要的原因还在于我们人的因素。由于行人在出行时不遵守交通规则，不按交通规则过街，经常造成交通的突然中断，导致交通发生拥堵现象。所以，针对这种现象，北京已经开始加大对行人违反交通规则的处罚力度，处罚不是目的，只是为了营造更好的交通环境而采取的一种手段，希望通过这种手段，让行人明白他们在交通系统中的重要性以及对交通的影响程度。

依据国外的ITS技术应用与管理经验，我们还应该从以下几个方面重点建设。

（1）政策导向
　　
决定ITS推进速度的一个最重要的因素在于ITS发展国或地区采取何种发展政策。在此所指的发展政策是广义的，它们体现了ITS发展国或地区对发展ITS采取何种态度。ITS的投资导向影响到ITS产业和服务部门的决策。总的来说，明确、连续的政策支持是加速ITS发展的必要条件。从美、日、欧ITS发展历程来看， ITS快速发展的一个重要因素在于指导性的ITS发展政策文件的制定和颁布。尤其是具有里程碑意义的重大文件的制定。如美国1991年的《陆上综合运输效率化法案》和1998年的《面向21世纪的运输平衡法案》，日本1996年的《推进ITS总体构想》等，分别有效的推进了本国ITS发展进程。作为发展中国家，我国对ITS的发展经历了一段从怀疑到肯定的过程。现在我国政府也已提出将智能交通系统作为中国未来交通发展的一个重要方向。

我国综合交通体系发展规划中明确指出：我国交通运输发展的长期战略目标是以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运快速化和货运物流化的智能型综合交通运输体系。国家计委和科技部共同组织编制并发布的引导高技术产业发展的指导性文件《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2001年度)》，确定智能交通是当前应优先发展的10个产业中的141个高技术产业化重点领域之一。这意味着我国从发展政策层面已开始重视ITS的发展，但是我国目前仍然缺乏具有战略意义的ITS发展指导性文件，此外我国还未成立协调政府科研机构、大学、企业关系的ITS协会性组织，不利于ITS的整体推进。因此，在政策层面上我国应着手ITS的发展战略、发展规划的制定和ITS推进机制的建立。

（2）人才培养
　　
交通运输业的每一次革命，不论是交通工具的更新换代，还是运输方式的拓展变革，都与科学技术成果直接相连，而这些技术成果的诞生与应用，又都与人才培养密切相关。ITS的研究、开发、使用、改进等每一个环节都离不开技术进步的支撑，始终站在ITS技术的前沿，保持技术优势是日本ITS技术发展的战略目标之一。以车载机为例，不到十年，日本已经研发了三代产品。发达国家给我们的暗示是必须有足够的专业人才作支撑才能使得ITS不断的改进完善发展。而我国由于发展的相对落后，且经济水平还处在相对较低阶段，相关人才的教育以及培训业相对较差。因此培养引进人才造就高水平的人才队伍迫在眉睫。

由于ITS与很多领域紧密联系这就要求我们不但要加强对交通领域人才的培养，对相关领域如计算机、数学等领域的人才的学校等专业机构也要加大扶持力度。同时努力提高智能交通科研水平和人才培养质量。交通运输行业应当重视信息专业技术人才的引进与培养，加强职工继续教育，形成与智能交通发展相适应的专业队伍结构。这样一方面有利于我国ITS的快速发展，同时对于积极研发具有我国自己知识产权的相应设备等有着不可估量的意义。

（3）加大投资
　　
国外ITS发展的共性是投入的充分使他们一直保持国际领先地位，况且ITS的基础设施的建设与维护管理等都需要投入大量的资金。作为发展中国家，尽管我们资金相对匮乏，发展滞后，但我们更要重视并加强对ITS的投资，当然，推行ITS需要大量的资金投入，不可缺少国家的支持。特别是预算，如果没有相关的补助很难得到保障。在试点事业实施时如果国家能以某种形式提供财政支持(即使少量)，也可表明国家对于推进地区ITS的立场，这样更便于得到地方财政的支持。建议可以采用发行债券、提高税收等办法筹集资金。同时政府可以通过制定一定的优惠措施来吸引各界的投资。

在ITS投资方面，国外的经验是：一方面为了获得长期和持续的资金投入， ITS必须融入到常规的交通规划和交通预算中， ITS系统不仅需要建设费用，而且还需要运营、维护等持续投入的费用；另一方面是寻找合适的私人资本投入的切入点(如ITS车载产品开发测试、信息服务等)，在兼顾协调双方利益的基础上创造良好的公私合作机制。开拓创造性的融资方法，如BOT方法、系统经理方法、特许权方法。另外，公共部门还可以考虑租赁方法等等。

结语：

同样的花重在不同的环境里，花的颜色是不同的，同样，同样的ITS技术，在不同的环境中应用，产生的效果也会不同。所以，我们应该依据自己的实际情况，从各个方面着手，包括人、车、路、交通环境四大方面，交通系统是由这四个方面组成的一个复杂系统，只有这四个方面同时得到改善，那么我国的交通状况才能得到更本性的改善。