郑州市人民政府关于加快智慧旅游城市建设的实施意见

(三)建设智慧旅游公共服务系统

3.加快建设智慧旅游公共信息服务系统。基于旅游信息化标准体系建设，全力打造以智慧旅游私有云中心为支撑、以提升旅游政务管理、游客旅游信息 公共服务及企业市场营销为目标、提供全方位的景区景点、酒店商圈、导游、旅行社、旅游政务、便民资讯等精准信息服务，链接食、住、行、游、购、娱等旅游行 业完整产业链的综合性旅游公共信息服务系统。

4.加快建设智慧旅游公共信息发布系统。建立健全线上、线下旅游公共信息发布系统。线上包括多语言(中、英、日、韩)政府门户网站集群(集政 务、信息、资源、资讯、体验、自助、微博、微信于一体)、WAP门户、旅游产业运行监测平台、LBS位置服务网站、手机APP客户端、新媒体信息发布屏、 入境短信、官方微博、官方微信、呼叫中心(12301旅游服务热线)等;线下有旅游咨询服务中心、游客集散中心、传统媒体、宣传资料等。

(四)建设智慧旅游政务管理系统

5.加快建设智慧旅游行政事务管理系统。加快推进涵盖OA政务办公、信息统计、采样分析、信用评价、产业监测、质量监督、投诉处理、行政执法、从业人员管理、满意度调查等业务的旅游政务管理系统建设。

6.加快建设智慧旅游应急管理系统。加快推进涵盖舆情监控、安全预警、应急救援和事故处理等方面的应急管理系统建设，实现应急管理从传统的被动、事后管理向过程和实时控制过渡，提高应急管理能力，健全旅游安全体系。

(五)建设智慧旅游市场营销系统

7.加快建设智慧旅游电子商务系统。大力推进方便游客预订支付的、涵盖食、住、行、游、购、娱等要素的网络化、智能化电子商务服务系统建设，为 景区、酒店、旅行社、车船公司、旅游商品企业、乡村农家乐等旅游业态提供旅游电子商务交易服务。拓展绿城通电子支付功能，推进旅游一卡通工程建设。

8.加快建设新媒体智慧旅游营销系统。大力构建新媒体营销系统(手机APP客户端、微信、微博、城市名片、微电影、数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、桌面视窗、数字电视、移动电视、IPTV、触摸媒体等)，拓宽旅游信息传播渠道，增强旅游营销的靶向性和智能性，实现精准化营销。

(六)建设智慧旅游产业融合创新系统

9.加快建设智慧旅游产业融合创新系统。依托大数据产业化项目孵化，打造智慧旅游产业集聚区。整合行业、市场、企业、用户等数据和信息资源，围 绕大数据的采集、存储、挖掘、利用、分析与开发，打造一批具有自主知识产权的产品或服务品牌，促进旅游、文化、创意和信息产业高度融合发展。

(七)智慧旅游行业应用

10.全面推进智慧微景工程。依托嵩山、黄河、黄帝、商都、少林等知名景区(点)，大力开发“e山、e河、e帝、e都、e寺”智慧微景，为游客提供全天候、全方位、互动式的在线旅游体验，打造智慧旅游精品，提升郑州市国际旅游目的地品牌形象。

11.全面推进智慧景区工程。加快推进智能定位、智能监控、电子门票、电子地图、电子导游、电子支付、智能导购、手机客户端等系统建设，实现景区管理可视化、资源管理智慧化、经营管理智能化、产业整合网络化，进一步优化景区业务流程，提升景区智能化运营管理水平。

12.全面推进智慧酒店工程。加快推进涵盖综合管理系统、智能门禁系统、交互视频体系、智能会议设施、智能租车、电梯与监控系统、智能信息终端的智慧酒店应用系统建设，实现接待服务智慧化、内部管理智慧化和业务经营智慧化。

13.全面推进智慧旅行社工程。加快推进集电子合同管理、团队管理、旅行社及导游服务管理为一体的智能系统建设，逐步实现旅行社在信息收集、资 源采购、产品策划与发布、产品销售、订单管理、团队管理、统计结算、数据对接、行业监管等方面的高度信息化、在线化和智能化。

14.全面推进智慧旅游乡村工程。大力实施智慧旅游乡村工程，全面展示旅游乡村餐饮、住宿、节庆活动、旅游商品、特色旅游项目，实现在线体验、预定、支付及物流配送，提供宽带网络、无线覆盖、信息智能推送及全方位安全监控服务。

15.全面推进智慧旅游大数据工程。通过旅游大数据的采集、存储、分析、挖掘、统计与可视化等过程，建立智慧旅游大数据资源库，为旅游产业监测、公共服务、政务管理、市场营销、应急管理、产业融合创新提供重要的数据支撑和科学决策依据。

六、保障体系

(一)加强组织领导

1.成立建设领导小组。成立以市政府领导任组长的郑州市智慧旅游城市建设领导小组，主要负责智慧旅游城市建设的研究部署、组织协调、规划指导;智慧旅游资源的整合共享;智慧旅游建设重点项目实施;智慧旅游企业试点、推广应用等工作。

2.健全决策咨询机制。依托郑州智慧城市研究院，建立健全专家决策咨询机制、综合效益评估机制、责任目标考核机制、项目建设监理机制，形成专家辅助决策、项目建设监理、综合效益评估与责任目标考核相结合的长效机制。

(二)完善顶层设计

3.编制总体建设规划。编制《郑州市智慧旅游城市建设总体发展规划(2014—2018)》、《郑州市智慧旅游城市建设三年行动计划(2014—2016)》和《郑州市2014年智慧旅游城市建设实施方案》。

4.推进标准体系建设。推进智慧旅游城市标准体系建设，建立智慧旅游城市基础标准体系、制度规范体系和技术标准体系，确保数据的互联互通和信息的共享交换。

(三)创新体制机制

5.健全政策法规体系。加快制定智慧旅游城市建设方面鼓励性、引导性、扶持性政策，拓宽投融资渠道，优化政策环境，规范管理流程与建设秩序。

6.构建支撑保障体系。构建涵盖城市部门协作体系、信息标准规范体系、组织协调管理体系、运营维护管理体系和智慧应用考核体系的智慧旅游城市建设支撑保障体系。

7.明确任务层次分工。建立项目专家评审与联审联批制度，推行信息化项目建设的集约发展模式。探索建立相关单位高度协同发展的信息化管理体制，提高信息资源整合和协同能力。

8.加强人才队伍建设。积极引进高水平、高层次的领军人物、技术骨干和专业技能人才、经营管理人才和运营维护人才。依托高等院校、科研院所、行业企业及社会机构，大力培养高素质、专长型和复合型人才。

9.建立督查考核机制。建立健全智慧旅游城市建设领导小组、市旅游局与县(市、区)旅游行政管理部门和旅游企业三级督查考核机制。建立顶层设计、规划编制、项目实施、运营管理等工作月报告、季考评、年总结制度，实现全市智慧旅游各项工作的标准量化考核。

(四)加大投资力度

10.完善财政投入机制。建立智慧旅游城市财政预算投入机制，设立产业引导基金，切实保障政府主导重点项目建设和运营维护资金。

11.创新资金扶持方式。创新政府扶持资金支持方式，通过基金投资、专项补贴、财政奖励等形式，吸引集聚多元化社会资本参与智慧旅游城市建设。

(五)推动示范引导

12.建立试点示范机制。选择基础设施完善、口碑信誉良好、服务氛围和谐的单位作为试点，加快重点领域、重点区域和重点项目的示范体系建设，进 一步发挥示范辐射作用。各开发区管委会，各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位要高度重视，根据实施意见要求，结合实际，制定本地区、本 单位建设方案和行动计划，明确年度目标、主要任务、重点项目、政策保障措施。
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