融资新常态助四川城镇化提速升级

近年来，为加快推进新型城镇化，四川省政府鼓励支持金融机构创新构建适合新型城镇化发展的投融资机制和金融服务模式，多渠道筹集城镇化建设资金，引导各家金融机构竞相“登台”。以农行四川省分行为代表的在川金融机构创新金融产品，打破单纯依靠“输血”的服务模式，建立多元化的“造血”融资机制，推进全省城镇化建设，助力四川经济平稳发展和转型。

近年来，以农行四川省分行为代表的在川金融机构创新金融产品，打破单纯依靠“输血”的服务模式，建立多元化的“造血”融资机制，推进全省城镇化建设，助力四川经济平稳发展和转型。

政府“搭台” 金融机构担纲

在《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》颁布后，四川省政府《关于加快推进新型城镇化的意见》应声而出。《意见》鼓励支持金融机构创新构建适合新型城镇化发展的投融资机制和金融服务模式、多渠道筹集城镇化建设资金成为各方关注的焦点，引导各家金融机构竞相“登台”。

“到2015年，四川要实现全省城镇化率达到48%左右、城镇总人口达到4000万人以上、城镇建成区面积达到3800平方公里左右的目标，需要金融机构不断创新多元化的融资模式。”四川发改委有关部门负责人说，城镇化建设不仅需要“输血”来缓解“造城”资金难题，更重要的是要通过扶持支撑产业促经济、增就业、拉消费，为新型城镇“造血”。

在农行总行与四川省人民政府签署《城镇化建设与金融服务全面合作备忘录》后，农行四川省分行先后与绵阳、巴中等11个市州政府签订银政合作协议，累计签订意向性贷款2700亿元，重点支持天府新区和“北改”基础设施建设、小城镇建设、新农村建设、都市现代农业发展、新型工业化发展及社会公共事业6大方面。

同时，国家开发银行四川省分行承诺未来5年将为成都天府新区、工业园区、保障性住房、环城生态区、重点小城镇、现代农业、城乡交通网络、社会民生等新型城镇化领域提供大额融资支持。四川省农村信用社联合社理事长王华表示，信用社支持发展吸纳就业能力强的现代城镇产业体系，为进城农民就业、创业、居住、消费等提供金融服务，帮助他们解决“离得开、流得动、呆得下”的问题、顺利完成向市民的转化。

“通过实施"银政合作主导型"模式，能充分聚集金融机构"输血"、"造血"，融合产业发展的巨大能量。未来，银团贷款、信托理财、信托融资、短期融资券、发债担保、资产证券化、财务顾问等多元化融资模式将助力四川城镇化提速升级。”人民银行四川省成都分行有关负责人说。

截至2014年7月末，全省四大国有商业银行各项贷款余额13435.84亿元，比年初增加1037.58亿元，其中新增城镇化建设资金占四成以上。

多元化“造血”融资

独栋别墅、宽景阳台、景观园林、居委会、托幼儿园、农贸市场、文化活动站、公厕及垃圾收集点，现代社区便民设施一应俱全。都江堰市翠月湖镇民兴社区村民王翠芳告诉笔者：“这就是咱的新家。”

农村土地综合整治是成都市统筹城乡改革中融资需求最为迫切的领域之一。农行四川省分行推出“农村土地综合整治贷款”产品，对接以村民组建的资产管理公司和民营企业为主体的项目运作资金需求。目前，该行已投放贷款63亿元，大力支持农村土地综合整治、农民连片集中居住和安置房建设，完成近两万亩农村土地综合整治，复耕农田6000多亩，建设农民新居150多万平方米，安置农户约5万人。

在这种模式的引导下，农行四川省分行及时推出了以业主综合收益为还款来源的“观光农业”服务产品以及将城镇开发与资源利用相结合的城镇化建设新模式。双流华阳镇二江寺的南湖景区拥有400亩的南湖梦幻岛、3000亩的城市中央风景度假区，是成都市民休闲观光的新去处。据了解，该行已向南湖旅游度假区项目提供贷款4.2亿元。二江寺社区主任杨玉军告诉笔者，二江寺村村民们搬进了漂亮、现代化的小区，靠着“观光农业”，农民变成了地道的城市人。

金融同业创新融资模式的步伐也在加快。四川巴中农村信用社研发并成功实施“存款质押、农户联保、村社共保、国投公司统保、政府风险补偿”5项风险防范措施和银政“双线”贷款管理机制，即“5+2”“巴山新居”产村相融贷款模式，让当地许多农民告别了“无房、无业、无收入”的历史。

在巴中通江县民胜镇鹦鸽嘴村，一幢幢青瓦白墙的农家小楼拔地而起。村支部副书记黄吉祥告诉笔者，毗邻的产业园内葡萄种植面积达2100亩，其他水果种植200余亩，有专业种植农户150户。在产业园内务工的鹦鸽嘴村村民超过千人，光是种植葡萄人均年收入就达1.5万元，而且乡村游也带动了葡萄业，这里的农民比城里人还安逸。

今年上半年，农行四川省分行围绕农村产权改革，以农村土地承包经营权作为担保，试点开展农村土地流转收益保证贷款，在成都温江等3个地区发放贷款710万元以支持农业特色大户。以农村集体建设用地使用权作抵押，创新城乡建设用地增减挂钩信贷担保方式，审批农村集体建设用地使用权抵押贷款1.16亿元，实现投放600万元，支持农民就业、创业。

农行四川省分行在支持城镇化建设方面创新推广了政府主导型、特色资源依托型、园区依托型、交通枢纽依托型、农村土地整治依托型5类服务模式。截至今年7月末，全行已投放城镇化贷款101.87亿元，城镇化信贷覆盖55个县、64个镇。

“四川城镇化建设的路还很长，潜力也很巨大。”农行四川省分行行长湛东升说，“我们将发挥农行城乡联动的优势，继续创新金融产品和服务模式，努力实现40家总分行重点县域支行城镇化信贷业务全覆盖，为推进集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化建设"输血供氧"。”