构建地理空间框架 推动“智慧北京”建设

当前，我国经济社会快速发展，测绘需求日益旺盛，服务能力不断拓展，测绘工作的重要作用逐步彰显。党和国家领导人高度重视测绘地理信息事业，为贯彻落实总书记关于“推进数字中国地理空间框架建设，加快信息测绘体系建设，提高测绘保障服务能力”的重要指示，国家测绘地理信息局于“十一五”期间开始全面推进数字中国地理空间框架建设，目前已在全国29个省、自治区、直辖市的112个城市(区)开展了数字城市建设，近30个城市已基本完成建设任务，近20个城市已经通过了省级测绘行政主管部门组织的预验收，北京市西城区、山西省太原市等5个城市的数字城市，已经通过了国家测绘局组织的验收，力争到2015年基本完成全国地级以上城市地理空间框架建设。

2011年5月，李克强副总理视察中国测绘创新基地，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，标志着测绘地理信息事业已纳入国家发展战略大局，测绘地理信息行业进入了黄金机遇期，已站在历史新起点上。在“十二五”期间，国家测绘地理信息局将积极推进“数字城市”的牛鼻子工程、“天地图”的天字号工程和“地理国情监测”的责任工程，大力发展地理信息产业，将极大地提升测绘地理信息在社会上的地位和在经济社会发展中的作用。

北京市政府十分重视地理信息产业发展，将“构建‘数字北京’地理空间框架，提高测绘公共服务水平，促进地理信息产业发展”作为测绘工作的目标之一。北京市数字城市建设工作得到大力推进，数字西城已于2011年9月正式通过国家测绘地理信息局验收，受到专家好评，为其他区县的数字城市工作提供了丰富的建设经验。数字通州将于2011年年底实现预验收，数字房山自2011年3月开始建设，已进入项目实施阶段，北京市数字城市地理空间框架的建设将全面推进北京市智慧城市建设的发展。“北京市十二五规划纲要”中明确提出，“打造信息枢纽城市，建设面向公众和产业服务的城市基础空间地理信息服务平台，推进信息资源的开发和共享。推进跨部门、跨区县信息采集、交换、管理和应用，促进城市管理的精细化，建设智慧城市”。基于此，具体建议如下：

一、加快北京市数字城市地理信息公共服务平台建设

建设市区(县)两级地理信息公共服务平台，完成地理信息公共服务平台市级节点和十六个区(县)分节点建设，纵向实现国家、市、区(县)上下联通，横向实现发改、规划、建设、国土等多部门间的协同共享。加快公共服务平台数据更新速度，不断提高数据的鲜活程度。深化平台在城市规划、建设、管理等方面的典型应用，建立三维辅助规划应用系统、全市建设项目协同审批系统、历史文化地理信息系统、地下管线应用系统、数字社区等一批有特色的应用系统。

二、推进北京市地理市情监测工作

加快地理市情信息获取效率，建立地理市情信息的快速获取机制和处理体系，加强对基础地理信息数据库的数据挖掘、统计分析和知识发现。加大地理国(市)情监测技术手段研究，特别是多源数据处理技术研究，包括影像数据处理技术、三维激光扫描技术、空间矢量数据的处理技术，以及地理国(市)情监测专题模型研究。

三、推动“智慧北京”建设

在“数字城市”建设成果基础上，搭建服务型城市级智慧城市平台。以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，以物联网和云计算技术为支撑，推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，探索“智慧北京”建设模式，发展智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展模式，从而实现北京向世界城市高速迈进和实现高品质管理的发展战略。