泉州GIS地理信息系统面临“更新”难题

人类活动的信息80%与地理位置相关。地理信息系统(GIS)就像是人的“第三只眼睛”，通过遥感航拍、全球定位，地理信息系统对数据的处理还原，对包括地名、境界等人文要素所对应的空间位置和空间范围进行准确描述。如今，这个“第三只眼”在城市生活中发挥着越来越重要的作用，已成为我们的政府管理、投资、出行等的重要依据之一。但在GIS的地位日益重要的今天，一个城市的地理信息系统更新是否及时也成为人们关注的重点。

泉州的GIS地理信息系统是国家级的试点工程，目前已在国土、公安、医疗等方面进行拓展应用，取得了不错的效果，并推出了公众版应用“泉州天地图”。但这张图如果要持续发挥作用，“更新”就是它不得不面对的必备功课。

泉州山美水库最近正在推动水环境治理的重点工程，但有一个问题始终是库区治理的老大难：库区周边有部分居民经常往库区偷倒垃圾，甚至“填库建房”。依靠人工巡查，偌大的库区难免顾此失彼。在得知泉州有一套GIS地理信息系统后，库区的管理者们眼前一亮，能不能通过GIS电子地图对库区进行实时监控?库区地形如果出现变化，能否在GIS电子地图中得到体现?

但深入了解后，结果却令人失望，别说是实时更新、实时监控，大型GIS地理信息系统的更新频率基本上是以年为单位的，更新频率使得其应用范围大受限制。

“泉州GIS地理信息系统的基础信息原则上1~2年必须更新一次，目前我们使用的这套信息已经是1年多以前的了，所以今年下半年就会进行全面更新。”泉州市国土与基础地理信息中心主任王惠佳告诉记者，泉州的相关地图信息，大多是由福建省基础地理信息中心提供。该中心拥有国家甲级测绘资质，福建全省的地图测绘基本出于此家。据该中心的谢副主任介绍，地理信息的采集难度极大，成本也极高。“测绘不是游览，以前，测绘人员要想绘制出一张地形图，需要把绘制地区的每个地点都走到，不论沼泽、高山还是湖泊，那时你才真的能体会到什么叫困难。”现在，由于有了现代科技的助力，测绘工程采用了航天遥感、数字航空摄影、航空航天合成孔径雷达、卫星导航定位、地理信息系统、无控制点或稀少控制点测绘等现代地理空间信息技术的集成手段。信息搜集手段较之以往要先进得多，但成本仍是居高不下。

当前的技术、成本限制，使得GIS信息系统的更新速度难以加快，这就难免与实际应用相脱节。比如道路信息变化，由于正处于高速建设阶段，我国几乎每天都会有新的道路出现，有人估计每年地图内容需要更新30%～40%，如果电子地图还是只能维持以“年”为单位的更新频率，这就显得有点赶不上趟了。

面对如此局面，国外的一些成功经验或许值得我们借鉴，那就是由产业链上的多家公司协作共同完成GIS系统的更新。在欧美、日本等成熟市场，基本是GIS系统中的每一细分的环节都有专业的公司，而国内基本都是一家公司包揽所有环节，如信息的采集、制作、销售环节。结果是每个环节上的企业都各自为政，没有形成良性的分工与合作。只有在产业链上建立合理的分工和合作，形成整合优势，才能提供更优质、更“新鲜”的“天地图”。