数据共享让深圳市民办事不再“跑断腿”

今后，申请人有望不用再为不清楚如何办理政府“点头”事项而烦恼；在办理行政审批事项时，申请人也将不用再为重复提交政府内部本可共享的材料而头疼。

 “深圳市政务服务事项系统”设立运行近四个月来，利用系统管理政务服务事项的成效初显，建立审批权力清单，厘清审批权力的“家底”；打通各部门间的信息“孤岛”，实现资源共享；规范办事指南，建成统一标准。政务服务事项系统的运行，将有力推进我市深化行政审批制度改革，服务经济社会更好发展。

打通信息壁垒 政务服务数据实现资源共享

为了方便老百姓找政府办事，2004年成立的市行政服务大厅进驻了35家政府机构的办事窗口，集中为老百姓办理行政审批事项。

“虽然政府审批的窗口集中了，但政府内部依旧是一个个‘信息孤岛’。过去是跑部门，现在变成跑窗口。”市政务办相关负责人介绍，由于政府各部门间的互不通联，信息不能共享。申请人在办理行政审批事项时，需要重复提交由政府批出来的材料，费时又费力。

 “事项系统运行后，这种情况将得到改观。”这位负责人说，事项系统与网上办事大厅、跨部门协同审批系统进行有机融合，将打通政府部门间的信息壁垒，让各区、各部门的电子政务“后台”实现互通互联，政务服务数据得到资源共享，从而实现“一个政府对外”的理念。届时，申请人可不用再提交政府部门之间可以共享信息的材料，简化申请材料，方便申请人。

规范办事指南 今年将建成标准统一的政务服务体系

找政府办事，老百姓最大的困惑是不知道这事该怎么办。以办一张准生证为例：不同的区、街道要求各不相同，给了办事员自由裁量权和内部操作空间。

“老百姓所需要的办事指南，不应该是一些政府办事员嘴里的办事指南，而应该是公开透明的标准化、规范化、可预期的办事指引。”该负责人说。

目前，行政许可、非行政许可、行政服务事项都将按照“最小颗粒度”被纳入政务服务事项系统，统一进行发布、管理。每一个进入系统的事项，都要求填报包括办理材料、办理区域、是否网上办理在内的140多项“小细节”，并以目录形式全面、准确地展现，方便申请人查询。

 “行政审批事项的办事标准在网上公布后，基层的办事机构、派出机构就必须按照统一标准为申请人办事，原有的自由裁量权将被限制。”该负责人介绍，2014年全市将建立健全无缝衔接、标准统一的政务服务体系，为市民群众提供无差别、人性化的高品质政务服务。

建立审批权力清单 推进审批制度改革

 “在行政审批事项中，大多数行政服务类事项是由政府部门设定的，名目繁杂、数量多，有时候连设定的部门自己都搞不清。”该负责人说，在历次行政审批改革中，精简、下放的往往是占少数的行政许可和非行政许可审批事项，难以触及庞大的行政服务事项。有时，被精简掉的审批权力，“摇身一变”，就成了行政服务事项。

政务服务事项系统运行后，各区、各部门所有的行政审批事项都必须录入该系统，装进统一“盘子”，列出审批权力清单，“晒”在网上。而未纳入系统的事项，事项的实施部门也不得要求申请人申办，即“目录之外无审批”。

截至目前，全市按照“最小化无遗漏”的原则已录入政务服务事项1655个，其中行政许可事项537个，非行政许可审批事项170个，社会事务服务事项948个。每一个录入系统的事项都会自动生成统一编码，作为事项的“身份证明”，实现对事项从注册发布到变更、注销全流程管理。

该负责人表示，政务服务事项系统投入使用后，将彻底摸清我市行政审批事项的“家底”。今后的审批制度改革都将集中围绕这些事项“存量”进行，不是单纯精简事项，而更加侧重于对审批权力的规范和约束。