中新生态城要高端化可推广

党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

推进生态文明建设，就是坚持以人为本，提高人民生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。在实现我们这一代发展的同时，也要顾及后代的生存发展，这样才能保障中华民族世世代代地永续发展下去。

中新天津生态城（以下称生态城）通过5年建设，践行生态文明，助推美丽中国建设，无疑起到了示范作用。生态城始建于2008年，位于天津滨海新区，规划面积30平方公里，规划居住人口35万，是中国和新加坡政府为应对气候变化、加强环境保护、节约资源能源、建设生态城区的战略性重大合作项目。这个项目的建设，是中国建设资源节约型、环境友好型城市的积极探索，更加体现了中国将生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化和社会建设全过程，建设美丽中国的决心。

2013年5月，习近平总书记在生态城考察时提出，生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。

9月28日，是中新天津生态城开工建设5周年的日子。5年来，在中新双方工作团队的共同努力下，生态城在基础设施、环境治理、产业园区、绿色建筑等方面进行了积极探索，打造了一系列“看得见的生态”。同时，在制度、政策、技术、标准、指标等方面积极创新，也形成了一系列“看不见的生态”。

如今，生态城8平方公里的起步区建设已经初战告捷。土地整理、道路桥梁、管网热泵等基础配套设施实现了九通一平。国家动漫园、国家影视园、生态产业园、生态科技园、生态信息园5个产业园区加快建设，吸引企业1000多家，累计注册资金700多亿元，初步形成了文化创意、信息技术、节能环保、科技研发、现代服务等产业集群。在生态环境方面，污水库治理、永定洲、惠风溪、动漫园公园等人工湿地建设、盐碱地改良等生态修复皆取得了阶段性成果。社会生活方面，已有6000余名居民入住，区域内生活配套设施日益健全，国际幼儿园、滨海小外已开学纳新，医院、第一中学、南开中学、图书馆、健身中心正在加快建设。

2012年，生态城在联合国可持续发展大会上，被评为全球绿色城市。今年3月，国务院正式批准生态城建设全国首个“国家绿色发展示范区”，充分肯定了生态城5年来的成就。

构建可复制、可推广的生态城市建设指标体系

说到成就，就不能不提到生态城的指标体系。2007年底，中新两国组建联合团队，结合生态城的实际，围绕生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效和区域协调融合4方面，编制了22项控制性指标和4项引导性指标。并参照发达国家发展目标，在广泛征求国内外相关领域专家意见的基础上，确定了一套与发达国家水平相当，部分指标达到或超过发达国家水平的指标值，构建了生态城市建设指标体系，并将指标体系确定为生态城开发建设的红线。

不仅如此，生态城还构建了由51项核心要素、129项关键环节、275项控制目标、723项具体措施以及100项统计方法组成的分解实施路线图，涉及总体规划布局、交通组织、生态修复、能源供应、社区体制、水资源利用以及绿化等内容，建立了包括政策、技术、机构在内的落实机制，全面形成由管理者、建设者和居住者共同构成的指标体系实施系统，为生态城成为能复制、能实行、能推广的城市样板提供了技术支撑和建设路径。

如今，生态城各项指标完成情况良好，自然湿地净损失为零，非传统水资源使用率50%、绿色建筑比例100%等重要指标均超额完成。指标体系的制定不仅明确了生态城的规划、开发和建设要求，更为重要的是，它形成了一个以量化指标为导向的新型城市规划、建设和管理的模式。

坚持生态优先，实现人与自然的和谐

生态城5年来的环境整治与生态修复为人与自然的和谐给出了一个形象的答案。惠风和畅的静湖、鸟语花香的惠风溪，以及四季有绿、三季有花的城市绿化，组成的一幅相互交织、辉映成趣的美丽画卷，与昔日满目疮痍的盐碱荒滩形成了鲜明的对比。

（一）大力进行环境整治与生态修复，污水库变身核心景观

生态城的核心位置原有一座约2.6平方公里的污水库，近40年来，一直接纳周边区域排放的工业废水和生活污水，水质严重恶化，生态功能完全丧失。对污水库的彻底治理，成为了生态城恢复生态功能的首场战役。环境本底调查显示，污水库的水质为劣V类，库底近1.5米深的泥床内存在不同程度的重金属污染，需要治理的污染底泥达385万立方米、废水达215万立方米。为此，生态城组成了专门的研究团队，通过反复大量的检测和实验，针对污泥中重金属污染的不同程度，采取差异化的治理方案。

经过3年不懈努力，生态城完成了污水库的彻底治理，实现了污染底泥、污染废水全部无害化、减量化与资源化应用。昔日的污水库变身成为了生态城的核心景观——静湖。通过污水库的彻底治理，不仅保护性地修复了生态城的本底生态，而且形成了一整套可推广、可复制的治污模板。《中新天津生态城污染水体沉积物修复限值》地方标准，填补了国内污染场地治理标准的空白；形成了“湖库重污染底泥环保疏浚——土工管袋脱水减容——固化稳定化和资源化”一整套具有自主知识产权的污染场地治理修复核心技术体系。在科技成果方面，共申请专利28项，8项得到授权，同时建立了污染场地修复实验室和工程中心，成立了由中外专家组成的污染场地治理与修复的产业技术联盟。