目前，宽带速率在我国成为公众关注焦点，《中国宽带用户调查》报告的发布，以及近日央视《每周质量报告》指出很多城市存在“假宽带”现象。那么，用户使用的宽带究竟是否“缩水”？是否完全是运营商的责任？用户自身是否缺乏相关专业知识与技术检测手段？面对这些质疑，政府主管部门或相关权威机构急需通过搭建宽带测速平台，来告诉公众一个真实的宽带现状。
各国已开展宽带测速工作
各国纷纷通过建设宽带测速平台，开展宽带速率测试工作，帮助消费者了解国家宽带网络性能和自身宽带服务质量的详细信息，从而促进宽带战略的落地。目前，全球宽带测速平台的建设经验主要有以下几个方面：
——宽带测速平台服务于用户体验速率和宽带网络速率指标测试
宽带网络速率与用户体验速率是宽带测速的两个重要指标。用户体验速率是指用户使用网页、视频等网络业务的端到端速率，反映用户上网的直观感受，也是用户最为关心的指标。宽带网络速率是指运营商提供给用户的实际网络速率，与运营商的广告速率直接对应，主要衡量运营商的诚信程度。但该速率属于影响用户体验的一个环节，用户真正体验到的宽带速率还受终端设备性能、内容服务器布放的位置及接入带宽等多方面因素限制。
——宽带测速平台需要在全国范围内部署测速服务器并发展测速友好用户
从测试方法来看，测试宽带网速是从用户端向测速服务器发起访问；测试用户体验速率则是从用户端向各类网站发起访问。因此测试服务器作为宽带网速的测试终结点，需要根据测试的运营商进行相应部署，而各类网站是用户体验速率的测试终结点，只需在测速软件中配置待测网站即可。两类网速的测试由于是与用户的真实感知相关，必须由用户侧通过安装测速软件真实发起访问，由此可见具有统计意义的测速友好用户是宽带测速平台的重要组成。
测速平台可分三层部署
参照国际经验，为测试我国的宽带网络速率和用户体验速率，我国宽带测速平台可以分为三层进行部署，分别是宽带测速采集点层（测速友好用户）、宽带测速系统层（宽带网速测试服务器）和宽带数据综合分析中心层。通过测速友好用户向宽带网速测试服务器及特定网站发起访问，并将测试数据反馈至宽带数据综合分析中心，可统计得到我国宽带网速及用户体验速率情况。我国宽带测速平台各层的建设思路具体如下。
——宽带测速采集点层建议通过多渠道发展具有统计意义的测速友好用户
测速友好用户的发展可以考虑三种模式：一是将已开展用户体验测试的企业或相关机构的测试用户，纳入国家宽带测速平台中；二是借助行业主管部门力量宣传、发展友好测速用户；三是自主招募，通过设立友好用户会员制度，对注册和开展测试的用户给予登录测试奖励、开展会员抽奖、明星会员评选等活动，推动友好测试用户的快速积累。
为评估各地域、各运营商、各种签约速率的宽带网络实际速率，需要按照各地域、各运营商、各种签约速率发展一定数量的友好用户。参考统计学上将30个样本作为统计大样本，要求针对各项指标在同一时间都需要30个用户的测速数据，即各类指标的友好用户数都应大于30个。
——宽带信息采集系统层的测速服务器建议部署在运营商省会城市城域核心
对于用户体验测速而言，其测试终结点是典型互联网网站和重要的信息系统，主要是需要开发用户体验测速的相关软件，无须布放专门的测速服务器。
对于宽带网络速率，根据国际经验，通常会将测速服务器部署在运营商网络边缘的位置（即与其他运营商的互联互通节点）。然而，由于我国“宽带提速工程”重点是提升宽带接入段速率，且我国通信标准化协会（CCSA）已联合研究机构、运营商等多家单位制定了宽带接入速率测试标准，根据该标准，测速服务器可选择部署如右图所示的三个位置。
如果严格按照接入速率的定义，测速服务器应旁挂在BRAS（即图示A的位置）。但是考虑到我国网络庞大，BRAS因在网络上的层级低，数量过多（接近甚至超过1万台），测试服务器的投资将极其庞大。另外，由于测试服务器需要部署在IDC机房，而我国很少有IDC机房能够直接接入骨干接入层（即图示C的位置），将骨干接入点作为测试终结点不具备可操作性。因此，测试服务器部署在城域核心的位置（即图示B的位置），从投资和可操作性来看，都是较为合理的选择。
我国现有300多个城市，意味着每家运营商基本都有300多个城域网，如果在每家运营商城域网核心部署测试服务器，将需要部署超过1000台，投资仍将非常庞大。考虑到运营商各省省内网络性能通常较好，且省内传输时延非常小（通常只有几毫秒），因此若将测试服务器部署在各运营商省会城市的城域核心位置，作为全省宽带接入用户的测试终结点，不会对测试结果产生太大影响，同时能大幅降低测试服务器的部署投资。为进一步提高宽带接入速率测试精度，后期可逐步在重点城市（如省内第二核心节点）、偏远城市的城域核心IDC机房增设测试服务器，负责本城域内的接入速率测试，其他城域用户仍然访问省会城域核心测试服务器。
——宽带数据综合分析中心层建议开设与省通信管理局的数据接口
宽带数据综合分析中心层作为宽带测速报告的输出层，应具有数据汇总、分析、呈现等基本功能，并能根据报告呈现需要，分地域、运营商、接入速率、忙闲时等多个维度统计宽带网络速率与用户体验速率。同时考虑到我国宽带网络管理是部、省两级结构，建议在宽带数据综合分析中心开设与31个省级通信管理局相连的数据接口，方便各省通信管理局查看本省宽带网络发展情况，有针对性地加强对本省宽带网络的管理。此外，鉴于全国多家主要互联网企业已经通过其应用服务器积累了大量的用户体验速率测试数据，因此，宽带数据综合分析中心可建设企业数据导入接口，将互联网企业的实测数据作为用户体验速率的参考，增加输出结果的准确性。