智慧城市建设 政采应主动把握机会

近日，住房和城乡建设部发布了《关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》，决定开展2013年智慧城市试点申报工作。

智慧城市作为新型城镇化和信息化结合的最佳形式，备受关注。截至2012年年底，中国已有400个城市启动了智慧城市建设规划，除北京、上海、广州等一线城市外，50%以上的二线城市也都参与其中。

有资料显示，"十二五"期间，智慧城市建设的直接投资超过3000亿元，投资总规模将高达5000亿元左右，这意味着智慧城市工程已正式进入城市建设和运营阶段。

在这一波如火如荼的智慧城市建设浪潮中，政府采购将扮演重要角色。首先，业内专家认为，从智慧城市本身的内涵来说，主要有四方面的特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。这些恰恰是近年来政府信息化着力凸显的关键词。其次，从智慧城市的核心应用领域来说，必然要求政府在充分整合现有的信息资源和应用系统的基础上，建立城市公共信息平台，实现跨行业、跨部门的综合应用和数据共享，构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和惠民利民的公共服务应用体系，这也和现有的政府信息化目标以及政府采购的具体工作相契合。

正是由于智慧城市建设和政府采购之间存在的必然联系，政府采购在智慧城市的建设中所发挥的作用也必将越来越明显。自今年年初以来，与智慧城市相关的项目不断涌现，政府采购市场俨然进入了智慧城市项目唱主角的时期。

另外我们也要注意，从目前的项目种类来说，政府采购参与智慧城市建设的广度和深度还有待于进一步提升，不论从进入政府采购领域的智慧城市项目数量来看，还是从具体的招标内容来看，都还处于摸索阶段。据业内专家介绍，很多地方的智慧城市建设甚至出现了"千城一面"的倾向，这主要是由于缺乏经验，对城市建设的定位不够清晰，在做顶层设计时，没有很好地结合当地的优势产业特色，也没有充分考虑落地的可执行性，导致了重复建设和资源浪费现象的出现。

对此，业内专家建议，政府采购要想在未来智慧城市建设领域发挥更重要和突出的作用，就要主动把握机会。这就要求政府采购从业人员对当地的政府信息化程度有所了解，能够深刻地领会当地的发展规划，这样才能针对具体的项目提出合理的建议，把握主动权，从而体现政府采购的核心价值。

另外在项目的选择上，政府采购在关注民生方面有突出和成熟的项目实施经验，而智慧城市建设恰恰涉及大量民生项目。因此，在具体实施层面，政府采购不妨将重点放在提高整个城市的管理和服务水平上，着力解决食品安全、交通拥堵、城市型灾害、环境权益等社会矛盾突出的项目问题，同时致力于提升市民对信息的获取和利用的能力。通过搭建全民都能参与的公共服务云平台，加大信息的公开力度，实现真正的"智慧生活"。