云计算与物联网对中国政府网站发展的影响

5、智能化公共服务平台——中国政府网站发展的目标

郑爱军提出：随着政府改革步伐的加快，物联网、云计算、下一代互联网等技术和概念的兴起和运用，我国的电子政务发展将更加突出以人为本的理念，更加强化公共服务和管理能力，更加加大新技术、新理念的运用，电子政务建设和政府网站发展将会进入新一轮的扩能提质、改版升级阶段。建设“智慧政府”成为电子政务的重要责任，政府网站成为“智慧政府”的网络策源地，将政府网站打造成为智能化公共服务平台是物联网时代的根本诉求与战略目标。

所谓智能化公共服务平台，即是充分利用先进的信息技术，同时注重服务外部性、服务对象精确化、服务方式有效性、服务形态多样性，具有综合性、集成性、基础性和总体化的特征的平台。“智能化”具有问答式、自助式、提醒式、跟踪式和模拟式五种表现形式（见图表）。

智能化公共服务平台能够支持各类政务应用，信息共享水平明显提高，网上跨部门协同办公全面实施，政府部门间整合度高、协作性强；基本实现信息公开媒体化、网上办事流程化、互动交流即时化、平台改造一体化，网上办事和互动交流的替代率、解决率明显提高，政府门户网站能够一办到底的（在线）服务事项达到100项以上，90%的企业和个人在处理政府业务的过程中采用电子方式；公民和企业能够随时随地参与到所有政府机构的事务中，与政府进行互动，提出建议。

拓展智能化公共服务体系，突出“智慧政府”惠民功能，要本着“整合、重构、协同、便捷”的原则，具体内容如下：

整合——按照“资源集约、信息集中、业务集成”的思路，对部门街镇网站、业务应用系统和民生应用系统进行深度整合，建立整合一体、上下互动、左右协同的网站业务系统和集综合型、多用途、集成化、智能化和高绩效的公共服务网络平台，实现基础设施集约化，降低综合成本，提高综合效益。

重构——对政府组织体系进行调整，推进基本公共服务均等化，重新构建政府决策系统和重点部门的专业应用系统，强化民生应用体系建设包括智慧交通、智慧健康保障体系、智慧安居和文化服务等系统，促使公共服务能力和服务水平显著提高。

协同——以信息公开推动信息共享，以业务流程优化促进工作协同；优化政府协同业务体系，建立协同办公、机关事务管理、绩效考核、行政审批管理、信访管理、电子监察等系统，以“前台”建设带动“后台”建设，以“后台”支撑带动“前台”应用，以外促内、自我完善，实现后台的“一站式”、“一线式”、“一门式”联动。

便捷——加快建立个性化、精细化等各种终端服务功能，如手机网站、我的门户等，实现公民和企业足不出户享用自助服务、个性服务、问答式服务等便捷的智能化服务，用户成本明显降低。

利用新一代信息技术，以整合、重构、系统、高效等方式管理政府的运行，建设智慧应用支撑体系、智能公共服务应用体系、智慧公共管理应用体系，让政府各部门彼此协作，提高城市的智能化执行能力，为企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质，加快实现智慧型政府。

【案例】

（1）【广东清远数字地理信息公共平台开通】2012年11月29日，广东省数字清远地理空间框架建设项目验收会和建设成果发布推广会举行，这标志着数字清远地理空间框架已建设完成。该项目搭建了清远市地理信息公共服务平台，建成了清远市地质灾害信息管理系统、“三旧”改造监管信息系统、旅游信息发布系统、地名信息管理系统、地理信息公众服务系统等5个典型示范应用系统。

（2）【广东东莞地理信息公共平台开通】2011年，数字东莞地理空间框架已建设完成，搭建了东莞市地理信息公共服务平台，完成了“三旧”改造监管信息系统、公众地理信息服务发布系统、规划成果公示系统、建设项目及排污许可证管理系统、突发公共卫生事件应急指挥平台等典型示范系统建设，并在数字镇街建设方面作了积极有益的探索。2012年1月，广东省国土资源厅和东莞市政府共同组织在东莞市举行数字东莞地理空间框架建设项目验收会和建设成果发布推广会。项目成果通过了验收，数字东莞地理信息公共平台正式开通，将在东莞市政府管理决策、经济转型升级、信息化建设和社会民生服务等方面发挥重要作用。