专访工信部信息化推进司副司长董宝青

自工业和信息化部公布推进物流信息化工作意见以来，业界围绕该《意见》所提出的发展目标和主要任务展开了热烈讨论，物流信息化也因此而再度成为当前我国推进信息化发展、力保实现小康社会“信息化水平大幅提升”目标的重要环节。有情况表明，工业和信息化部下一步两化深度融合工作的重点方向之一，必然放在了物流信息化上。为此，记者专门采访了主持《意见》起草并对物流信息化有深入研究和独到见解的工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青。他就《意见》实施的意义乃至我国物流信息化的发展现状、面临问题、趋势判断等进行了分析，提出了“智慧物流”的概念，指出要从打造“智慧物流”的角度把握《意见》的各种提法，找准“智慧物流”的关键词。

信息化应覆盖 物流发展全局

信息化已经成为现代物流最重要的核心特征和时代特征，信息化不仅是物流的支撑工具，更应发挥管理创新、导向引领的作用。

记者：现代物流与信息化关系如何？物流信息化的内涵是什么？

董宝青：迈克尔·波特在其著作《竞争力》中提出，供应链是价值链体系的表现。而我认为，物流是供应链的具体实现形式。什么是现代物流？现代物流=信息化+传统物流，在信息化条件下重造传统物流，就成了现代物流。传统物流需要通过信息化再造，才能走向现代物流。物流是贯穿经济发展和社会生活全局的重要活动，而信息化正在全面渗透和融合到物流活动中，已经成为现代物流最重要的核心特征和时代特征，推进物流信息化，就是使现代物流活动与信息化不断加深融合、不断创新的进程。在信息化条件下，各种“流”可以这样描述：商流包括物流、信息流、资金流，而商流的基础是人际流，物流信息化要做到的就是以信息流驱动物流、资金流，驱动商流，从而也驱动人际流。物流活动和信息活动都能覆盖经济社会运行的全局，而信息化要覆盖物流全局，就不仅是要成为物流的支撑工具，更应发挥管理创新、导向引领的作用。物流信息化的目标就是“信息流科学配置物流”，其意义在于促进经济“敏捷”化，从而提高经济运行效率，促进节能减排、绿色经济发展，就像电子机票实现无纸化办公一样。

我认为物流信息化可以分为三个维度，分别是物流活动内容（设施、设备、物品），物流活动层次（宏观、中观、微观），保障制度。就像TCP/IP结构那样，物流信息化工作的架构，从底层向上依次是技术产业层（物流相关信息业、物流信息技术），基础层（物流基础设施、物流技术装备、物品管理），微观层（企业物流信息化、物流企业信息化），中观层（重点物流行业信息化、区域性物流信息化、物流园区信息化），宏观层（国际物流信息化、军民结合物流信息化、多式联运等），监管层（海关商检、交通、工商、环保、金融、商务等）。整体上又以标准、安全体系为基础。

物流信息化迈进 同步协调阶段

要运用行政、市场、公益三方面机制，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发和有序交换，从而贯通信息链，提高物流效率。

记者：我国物流信息化正处于怎样的发展阶段？

董宝青：我国物流信息化正迈进同步协调阶段，此前是滞后推动阶段，后期则将是引领提升阶段。

从物流信息化的发展过程看，主要可分为单项应用、局部集成、综合集成、融合发展四个阶段。目前，实现单向应用、局部集成的行业企业比较普遍，而综合集成方面发展差距较大，只有极少数企业已经开始融合发展，主要体现为多主体跨领域信息化整合，如供应链管理、共用平台、物联网等。整体上看，我国物流信息化处于试点示范夯实基础、推广应用同步协调的阶段，目标则是推动信息化与物流走向深度融合和创新发展，这是物流信息化的基本理念和指导思想，也是两化融合的基本理念。要运用行政、市场、公益三方面机制，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发和有序交换，从而贯通信息链，提高物流效率。

在发展过程中，我国的物流信息化取得了令人骄傲的成就。特别是重点物流行业信息化建设发展非常迅速，如在铁路、公路、水运、航空、邮政等行业基本实施了信息化管理，并在各自系统内部形成了有特色的信息服务体系，涌现出了立体仓库、自动分拣、智能汽车、智能集装箱等全新的应用。与此同时，信息化在物流企业和企业物流中的应用也非常普遍，物流设施设备和物品管理的信息化水平显著提高，智能交通和仓储自动化发展迅速，信息通信技术在物品信息化管理中的应用日趋广泛；物流信息化标准体系初步形成，物流信息服务业也迅速发展起来，涌现出了一批专业性物流信息平台和服务企业，推动了物流新技术的应用。此外，物流信息化发展环境不断得到改善。国家出台了一系列鼓励现代物流和物流信息化发展的政策措施，财政和金融支持力度逐年加大。

信息资源开发利用是最大难题

信息共享水平低是最大瓶颈。下一步应以需求为导向，以信息技术的有效应用为切入点，以信息开发利用为主线。

记者：物流信息化当前面临的主要难题是什么？应如何解决？

董宝青：尽管成就显著，但目前国内信息化仍然滞后于物流业的发展。当前物流信息化的发展瓶颈主要是信息资源开发利用和开放共享水平偏低。例如电子政务系统、重点物流行业等的物流信息资源的开发利用不足，信息采集和交换水平还比较低；不同运输方式间的信息交流不畅，制约着物流协同运作水平和多式联运水平的提高；物流企业和企业物流的信息化发展不平衡，大多数企业还处于初级阶段，不能有效支持供应链管理，难以为客户提供专业化的物流服务。尽管自动化物流设施设备得到一定程度的普及应用，但其自动化、智能化程度和物品管理的信息化水平还较低。值得注意的是，物流信息标准制定工作滞后，宣贯的整体水平亟待提高，尤其是一些关键的基础性标准制定工作没有跟上。物流信息平台的商业模式尚不成熟，造成先进信息技术在物流行业的转化、应用和推广水平较低，自主创新和产业支撑能力不强。更重要的是，全社会对物流信息化的认识不足，多元化的投入机制尚未建立，国际合作尚需深化，高端物流信息化人才缺乏。

要真正推进物流信息化的快速发展，首先需要找准目标和突破口，然后才能有的放矢、立竿见影。目前信息化还滞后于物流业的发展，但推动物流信息化的政策导向良好，在“十二五”期间的目标是要使物流业和信息化发展同步。而未来，信息化将超越物流业发展，最终达到引领物流业发展的目的。其总体目标是，到2015年初步建立起与国家现代物流体系相适应和协调发展的物流信息化体系，为信息化带动物流发展奠定基础。

为了实现这一目标，我国将按照“试点示范夯实基础”和“推广应用协调发展”两个阶段进行推进。目前的试点示范夯实基础阶段，将通过试点示范工程引导，初步探索出建设物流信息化体系的有效途径。下一步，将总结和推广前期经验，持续滚动和深化发展，逐步形成物流信息化体系，实现推广应用协调发展，以实现信息化引领和带动物流发展的目标。

在推进过程中，将以需求为导向，以物流信息技术的有效应用为切入点，以物流信息资源的开发利用为主线。将从提高全社会物流信息资源开发利用水平、政府的物流服务和监管水平、重点物流行业和区域物流的信息化水平、物流企业和企业物流的信息化水平、物流设施设备和物品管理的信息化水平，加快物流信息化标准规范体系和军民结合体系建设，推进物流相关信息业和信息技术创新与发展等方面，开展八大重点示范工程，包括物流信息平台建设试点示范工程、主制造商供应链信息化提升试点示范工程、重点领域物流信息化提升试点示范工程、电子商务与物流服务集成建设试点工程、集装箱多式联运信息化试点示范工程、军民物流信息化体系融合试点示范工程、重点物流信息化标准研制应用工程、物流信息技术创新应用试点示范工程。