广州开发区以产促城探索新型城镇化

2014年，广州开发区是广州全市旧村改造进展最快的一个区。知识城三大安置区相继竣工，笔岗村等7个旧村改造获批，这些项目的快速推进，标志着广州开发区新型城镇化进程加快。

推进新型城镇化，是党的十八大作出的重大战略部署，也是推动中国经济增长的强力引擎。如何抓住城镇化机遇，提升城镇化质量，是各地面临的重要课题。广州开发区以产促城、以城带乡，在新型城镇化道路上努力探索科学发展的新路。

村民“上楼进城”软硬件都要城市化

“街坊中心”是社区委员会的加强版。作为社区商业、政务和社区服务的综合体，更强调为居民提供全方位服务的功能。“街坊中心”不仅有生活购物、娱乐休闲，还能去社区医疗服务中心看病，到家庭综合服务中心托管老人和小孩，企业还能在这里找到商务配套服务。

经过两年多建设，中新广州知识城中安置区一期项目正式交付使用。今年9月，中安置区一期住房全部分配完毕。

中新广州知识城先安置后拆迁。现已相继建成南、中、北三大安置区，用于安置九龙镇被征地村民。包括刘婆婆在内的1000多位村民，今年将在新家过新年。

村民走出祖屋上楼房，只是城镇化的“面子”，真正的“里子”是让村民享受城市化的公共服务，过上现代生活。知识城未来规划人口将达到50万，这么多人的教育、医疗、餐饮、商业等公共服务问题如何解决?借鉴新加坡“邻里中心”模式，广州开发区将在知识城建设“街坊中心”。

由广州开发区社工委和社区局制定的《中新广州知识城“街坊中心”建设指导意见》(下称《意见》)经管委会同意并印发实施。按照《意见》，知识城将按照每6000—8000户的规模(约2万-3万人)，配套建设一个“街坊中心”，服务半径为一公里。今后，知识城居民在小区一公里之内，可享受到“街坊中心”提供的公共服务。

据了解，“街坊中心”是社区委员会的加强版。作为社区商业、政务和社区服务的综合体，更强调为居民提供全方位服务的功能。“街坊中心”不仅有生活购物、娱乐休闲，还能去社区医疗服务中心看病，到家庭综合服务中心托管老人和小孩，企业还能在这里找到商务配套服务。

除了生活便利化，广州开发区还在新社区探索管理智能化。今年11月，广州开发区与新加坡相关机构签订意向书，将在凤山花园推广综合市镇维护管理系统。该系统是一种智慧城市管理系统，基于IT系统和业务流程重组，在新加坡超过20个现代城镇广泛使用。不久，该系统将在凤山花园运营，改善当地群众生活服务水平。试点项目计划于2015年2月启动。

地铁、学校、医院开发区居民三大喜

“以前觉得开发区环境很好，但是没法住下来。”海归创业者李敏(化名)2006年回国创业。科学城交通、商业、教育等公共配套的缺失，却让他觉得居住不便，每天只好开车往返于珠江新城和科学城，随着万达绿地等商业综合体进驻，教育、医疗短板逐渐补齐，李敏也考虑搬到科学城就近居住。

广州开发区依托持续30年的经济高速增长，成为广州城市化进程最快的区域。但另一方面，年轻的广州开发区同样面临着城市化的难题。

近年来广州开发区每年平均投入约100亿元改善城市基础设施，但是受制于历史因素，产城分割仍比较明显，大型居住小区不多、人气不足，商业网点不足，生活配套设施不足，地铁、轻轨、主干路网的建设和公交服务有待完善，居民往返中心城区耗时较长。

在党的十八大提出的新型城镇化战略的指导下，近年来广州开发区大力推进“产城融合”、“以产促城”，把产业升级和城市功能升级融合起来，向城市综合服务功能完备、宜商宜居的现代化新城区演进。

今年以来，最让广州开发区居民兴奋的三个关键词是：地铁、学校、医院。

地铁六号线二期、知识城支线、二十一号线开工建设，其中六号线二期、二十一号线将于2017年开通，使广州开发区全面融入广州半小时生活圈。

北师大中学、小学、幼儿园将落户长岭居，广州市二中、玉岩中学落户广州开发区，补上了开发区优质教育资源不足的短板。

广州东部首家三甲医院中山大学岭南医院入驻开发区，每个街道都有一所综合医院,每个村都有卫生站，开发区居民看病再也不用大老远跑市区了。

“以前觉得开发区环境很好，但是没法住下来。”海归创业者李敏(化名)2006年回国创业，公司设在广州科学城。尽管他很喜欢科学城的环境，但交通、商业、教育等公共配套的缺失，却让他觉得居住不便，每天只好开车往返于珠江新城和科学城，路上要花大半个小时。但随着万达绿地等商业综合体进驻，教育医疗短板逐渐补齐，李敏也考虑搬到科学城就近居住。

产城一体产城相融做新型城镇化引领者

三十年的高速发展，给广州开发区积累了雄厚的产业基础和经济实力，这里有人、有产、有生态，要按照以新型工业化推进新型城镇化的思路，坚持‘产城一体’的规划理念，促进生产区与生活区相融合，促进‘以产兴城、以城促产、产城相融’。

产业是城市发展的支柱和动力，城市则为产业发展提供载体和依托。只有产城融为一体，才能使工业化和城镇化协调发展，这也是城市发展的内在规律和客观要求。

广州开发区政研室主任陈永品指出，开发区的城市化主要有三种路径：产业驱动模式、新城驱动模式和房地产驱动模式。很显然，广州开发区的城市化是建立在产业园区基础上的。开发区建立在以产业为核心的实体经济基础上，有较强的产业支撑能力，依此聚集大量就业人群和海外归来的高端人才，完全契合新型城镇化发展理念。