智慧城市创新解决方案研究中心

平安城市应用平台是一项复杂的系统工程，以高标准的建设目标为基准，统一领导推进，以周密性的建设方案和保障措施为蓝图，统一规划实施；以科学化的技术体系和管理办法为依据，统一标准规范；通过密织监控覆盖网络、夯实视频监控资源传输基础，深入推进治安视频监控系统的大整合、高共享、全协同，从技术上逐步消除信息孤岛，同时以公安实战应用的为导向，通过融入智能应用分析技术及开发贴近实战的业务应用功能，全力提升各部门预警预测、精密防控和辅助决策等实战效能，进而实现城市智慧管理的全新业务模式，从而在更大的范围和更深的层次提高城市管理效率。

总体设计

1 总体设计思路

采用全IP视频监控架构方式，按照“整体布局网络化、局部区域闭合化、重点路口全摄入、重要部位全覆盖”的布点方式，建设统一的视频监控管理平台。

1.1 密织高清监控覆盖网

结合各县（区）公安局、派出所交通地理特征，通过对各类需求的平衡、取舍，建设的前端监控点全部采用高清监控摄像机，晚上灯光不足的监控点采用红外摄像机或增加其他补光设备，所有摄像机要求带有强光抑制功能，避免机动车大灯形成的光圈淹没监控对象的特征细节。按照点、线、面相结合的布点原则，形成城市出入口包围圈、城市中心核心圈、交通干道辐射圈的纵深防护格局。

1.2 视频信息传输网络建设

1) 系统采用全IP视频监控构架的方式，基于三级公安视频信息传输网络，实现视频信息、控制信息和视频相关业务信息的传输需要；
2) 建设公安三级视频传输专网，高标准建设，高带宽传输，实现高清晰图像传输；视频传输专网独立于公安数据网，同与公安数据网安全联通；
3) 建设派出所、县（区）公安局监控分中心，派出所和县（区）公安局接入辖区视频监控图像，实现分布式图像管理，县（区）公安局实现对监控资源的统一管理，对公安治安管理集中管理和指挥，符合公安分级管理的要求。

1.3 视频监控管理平台建设

视频监控管理平台实现所有图像资源的集中管理，最大限度实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通互控，保证联网的视频传输的质量，提供一个视频信息资源的统一监控检索系统，充分发挥视频监控系统在加强社会管理，提升警务效率、组织群防群治、预防和打击违法犯罪等方面的作用，应满足以下建设要求：

1) 实现各类视频信息整合和管理：建成“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注、统一位置标识”的城市视频监控管理平台，整合各类不同来源、不同格式的图像资源，实现视频图像信息系统的数字化、网络化和智能化，具备信息资源管理、设备管理、用户管理、网络管理、安全管理等功能；

2) 实现城市视频资源共享：平台接入的视频监控信息能满足公安、交通和相关政府职能部门管理的需要，经平台统一授权控制，通过客户端可远程访问授权范围的视频图像信息，提高视频资源的共享度，提升系统投资价值，更好地服务于城市的各项管理；

3) 集成GIS系统可视化操作：通过视频图像信息与空间地理信息的融合，实现视频图像信息、视频前端属性、视频区域信息、警力分布信息、应急联动信息、以及各类基础数据信息的同步显示。整合城市各种应急资源，以图像监控系统、地理信息系统、数据分析系统、信息展现系统为手段，实现对事件数据的收集、分析和辅助决策，对各类资源的组织、协调和管理控制等指挥调度功能；

4) 与治安卡口监控平台对接：能够将治安卡口系统中的视频图像、车辆数据、违章信息等接入到监控平台中，可进行联动处理、信息展示和数据查询；

5) 集成视频智能分析应用：智能分析技术的应用，将传统的被动监控转化为主动监控，由系统通过先进的分析算法，按照一定的规则进行实时的分析和判断，对可疑事件和行为进行告警，能够极大的提高视频的利用效率，提升监控系统的整体性能；

6) 与接处警系统对接：接处警系统是城市接报警、处警和警力指挥调度的枢纽，通过与视频系统的集成， 接处警系统能够访问和控制视频监控系统的图像，按照联动预案能够自动从警用GIS系统平台调出报警点的电子地图，显示报警位置，并按照地图范围圈定视频监控点，自动从视频管理平台调取周围的监控图像进行警情复核，通过通信指挥系统调度警力进行远程指挥；

7)报警联动预案管理：用户可以设置报警时自动录像以及控制输出设备的联动方式。实现与火灾报警系统等警用系统联动。监控前端能自动打开声光等报警联动设备，自动弹出报警信息窗口和发出声音提示，并显示报警点的具体位置，报警类型及现场图像，并存储相关摄像机的图像及联动录像等，以便于事故处理与分析；

8)警情案件管理：当视频监控发现可疑视频，或一些监控事件的视频，值班人员可以抓拍图像，在平台中填写案件信息，并将视频监控现场的录像片段和抓拍的图片与该案件登记信息相关联，形成案件视频档案。

2 系统总体架构设计

平安城市应用平台总体构架融合公安治安监控、治安卡口监控、道路监控以及社会视频图像信息资源，在统一的网络构架和综合应用共享平台上实现各种业务功能，实现与现有视频图像信息系统的整合，体现平安城市视频监控系统的整体性，提高系统的共享度。

在市、县（区）局建立两级视频监控管理平台，通过统一的共享机制从两级平台中获取所需的视频图像信息，并向其他政府部门提供图像资源。在此基础上形成市、区县、派出所的多级视频管理系统。以视频监控专网为传输通道，实现市、区县、派出所及部门的互联互通。
三级监控中心建设思路：

1) 三级监控中心是指由派出所设立的报警与视频监控中心。作为基层单位，管理辖区内设备和客户端，并接受上级监控中心管理。

2) 二级监控中心是指由市各公安分（县）局设立的报警与视频监控中心。管理辖区内设备和客户端，并接受上级监控中心管理的同时也接收三级监控中心上传的图像。

3) 一级监控中心是指由市级公安局设立的报警与视频监控中心 。所有派出所、分局的监控资源都受其统一管理。

系统总体架构如下图所示：



（详细内容略）

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