陈敏尔：解读“贵州特色城市综合体”

为加快经济社会发展特别是城镇化步伐，与全国同步全面建成小康社会，贵州省从自身实际出发，打造100个城市综合体，力争到2017年城镇化率达到46％。

那么，什么是城市综合体，为什么要建设城市综合体，建什么样的城市综合体，城市综合体建设应当注意什么问题，各级政府怎么抓？针对这一系列问题，29日的贵州省促进100个城市综合体健康发展现场推进会议上，省长陈敏尔逐一进行了解读。

城市综合体是城市发展方向与方式

什么是城市综合体？仁者见仁智者见智。会上，陈敏尔谈了自己的体会，他说，城市综合体是一种城市发展方向、发展方式，它不是综合楼，不是商品楼盘，也不是新城区，而是一个综合功能体。它将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分之间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

“城市综合体的特征主要包括：超大空间尺度，交通体系完善，具备高智能性。此外，还具有地标式的城市建筑，并由它统领建筑群，使城市综合体有自己的’灵魂’。”陈敏尔说。

顺应贵州发展需要且已基本具备条件

贵州为什么要建设城市综合体？陈敏尔认为，要不要建设城市综合体，主要取决于两条：一看需求，二看条件。“从贵州实际看，建设城市综合体是城镇化发展的需要。目前贵州城镇化率达到３６．５％，已进入城镇化加速期，城市综合体的建设有其必然性。建设城市综合体也是改善民生的需要，能够优化生产、生活、生态环境，更好地满足老百姓的需求”。

陈敏尔说，“想让我们的城镇化更有效率，要做这件事；想让我们的城镇更有特色，要做这件事；想让我们的城乡老百姓生活更加美好，要做这件事。”

“建设城市综合体，我们已经基本具备条件，一是基础设施条件，二是产业发展条件”，陈敏尔说。

“特”是贵州城市综合体的最大亮点

贵州要建设什么样的城市综合体，不仅干部们迫切需要答案，广大群众也充满期待。

陈敏尔说，推进城市综合体建设要体现贵州特色、符合时代要求、满足人民需要。首先要做到风格特色化。“特”才是贵州城市综合体建设的最大亮点，决不能去盲目攀比，不求大、不求高、不求洋，只求有自己的特色。“特”包括山地特色、人文特色、生态特色、民族特色。

“尤其是要保护民族特色，建设城市综合体不能什么都拆掉，要留一些文脉在里面，留一些老建筑在里面，‘老瓶添新酒’才更有城市味道。”陈敏尔说。

陈敏尔认为，建设城市综合体还要做到功能多元化、交通便利化、产业聚集化和建筑绿色化。在对外交通体系建设方面，要超前考虑，丰富内部交通和外部交通组织方式，最大限度满足老百姓工作生活需要。

结合实际遵循规律建设城市综合体

建设城市综合体是一项系统工程，在此过程中各级政府需要注意哪些问题，才能促进城市综合体健康发展？

陈敏尔认为，建设城市综合体要坚持两大原则，注意五个问题。“两大原则，一是从实际出发，二是按规律办事。”

对于城市综合体建设中需要注意的五个问题，陈敏尔特别强调，一是建设规模要适度，不一味求大；二是规划选址要合理，做到产与城互动，城与乡统筹，老区与新区衔接，人与山水相融；三是基础设施先行且要配套；四是资金筹措要规范，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动银行资金，同时带动社会资金。

“最后一个是征地拆迁问题。要做到和谐征迁，优先考虑拆迁对象的安置，切实保护好群众的合法权益，让被征迁老百姓能够分享城市综合体发展的成果。”陈敏尔说。

不能再错过城镇化的“班车”

陈敏尔说，推进100个城市综合体建设既是贵州发展的“大平台”，又是政府工作的“大擂台”。各级政府主要领导要亲自抓，抓规划、抓项目、抓招商、抓政策、抓工作机制。

在政策支持方面，陈敏尔说，要抓紧出台一批含金量高的政策，有关部门要从土地、财政、金融、税费、项目审批、政府服务以及人才培训等方面，加快研究制定配套政策措施，“给力”城市综合体建设。

“今天讲的虽然只是城市综合体，但很多问题是触类旁通的，对我们整个城镇化建设会有大的帮助，希望大家共同交流，相互学习。希望我们各级政府‘一把手’发扬‘钉钉子’和‘功成不必在我，但功夫在我’的精神，扎扎实实把工作做好，造福贵州百姓。”陈敏尔动情地说。

“建设城市综合体正当其时，贵州已经错过工业化的班车，不能再错过城镇化这一班车。”陈敏尔话语坚定。