长三角现代服务业，在协同创新中实现多赢

11月26日，“2012长三角现代服务业合作与发展论坛”在无锡召开。长三角服务业如何在协同创新中实现多赢？江苏服务业如何融入到长三角服务业？笔者进行了走访。

五届论坛推动长三角服务业发展

长三角现代服务业合作与发展论坛是在国家有关部门支持下，由苏浙沪两省一市发展改革委和现代服务业联合会共同发起的，为进一步贯彻国务院关于加快发展服务业、推进长三角区域经济发展而设立的地区性产业和区域经济发展论坛。该论坛于2007年设立至今，已举办了四届。

2007年12月，首届论坛以“加强区域经济联动、加快长三角服务业重点领域协调发展”为主题，探讨了长三角现代服务业在经济发展中的地位、作用和发展前景。第二届论坛在2008年10月举行，围绕“世博会与长三角现代服务业合作与联动发展”的主题，分析了长三角区域经济发展的趋势，共同探讨以世博会为契机推动现代服务业区域联动发展的途径、长三角城市群建设的规划与设想。第三届论坛是在2010年世博会闭幕不久举办的，以“后世博服务业的发展和改革”为主题，探讨“十二五”时期长三角服务业发展和改革的机遇与方向。第四届论坛在2011年10月举行，主题围绕“建设世界级城市群与发展现代服务业”，探讨应对全球经济危机和国际城市竞争格局的新变化，探索服务业创新发展的新思路、新举措。论坛得到了中央领导和国家、省（市）有关部门的大力支持。

本届论坛由江苏省现代服务业联合会牵头组织，与无锡市人民政府共同主办，其目的是加强长三角地区现代服务业发展路径、机制和方式的研究，推动区域间优势互补和融合联动发展，加快打造全球重要的现代服务业中心和先进制造业基地，率先形成以服务经济为主的现代产业体系，构筑对话高层、问计权威和寻求发展的交流互动平台。

据介绍，本届论坛的主题为“协同创新·智慧城市与现代服务业”。 这一主题是基于上届论坛主题“世界级城市群与现代服务业”的延伸与深化，也是世界第六大城市群与现代服务业发展的系列化命题。主题贴近长三角推进城市化发展进程的战略导向，符合先进制造业与现代服务业双轮驱动发展战略的客观要求，较好地体现了长三角地区机制、载体、产业联动发展的协同创新，彰显了城市化发展过程的智慧元素。

协同创新，实现多赢

“协同创新”是指通过自主创新为基础的集技术创新、制度创新、产业创新、组织创新为一体的创新协同过程，是实现整合、共享、互补、多赢的有效方式，是经济社会科学发展的必然选择。智慧城市化已成为当今世界城市发展的重要趋势和基本特征。智慧城市是充分利用现代信息技术，汇聚人的智慧，赋予物以智能，实现经济社会活动最优化的城市发展新模式，是工业化、城镇化、信息化在特定历史时期交汇的产物，也是城市化发展客观要求和科技成果物化的必然结果，必将在中国经济发展与社会进步中肩负着重要的历史使命。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，长三角两省一市紧紧围绕国家长三角地区区域规划的总体框架，不断完善合作机制，拓展合作内涵，提升合作水平，加快推进区域经济一体化进程，长三角区域合作与发展取得了新的重要进展。探讨推进长三角地区服务业合作与发展的新思路新举措，这对认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进国家战略具有十分重要的现实意义。

随着经济全球化的加剧，体制与机制深度合作发展已成为区域一体化发展的客观需要和必然趋势，要实现长三角区域协同创新，必须从体制机制创新入手，通过构建协同创新的绿色通道，从根本上打破以行政区划经济为主体的发展模式。构建协同创新绿色通道，要坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的要求，强化政府引导，推进创新资源的开放共享，重点是建立区域内科研院所、高等院校、企业科研设施开放共享良性互动机制，推动大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台合作建设，加快建立健全开放共享的创新资源运行服务管理模式和支持方式，努力打造区域创新一体化模式。

长三角地区开展协同创新，当务之急是要优化重组各地科技创新布局，以企业为主体，以园区为载体、以项目为抓手，因地制宜搭建创新合作平台，推动人才、技术、资金等创新要素共融互通，提高资源整合利用水平。首先，要搭建技术服务合作平台。支持创新型服务业企业与科研机构、高等院校跨地区组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，促进高校和科研院所发挥创新源头的作用，主动对接企业的技术需求，进一步深化产学研合作，积极构建适合区域经济发展实际的技术服务平台，提升科技创新能力。其次，要搭建技术成果转化合作平台。统筹发挥政府和市场两个优势、两种作用，积极推动科技研发类服务业集聚区和协同创新基地建设，整合各地技术成果转化平台和社会化科技中介服务机构，加快区域内科技成果转化步伐，尽快形成一批创新能力强、竞争力强的主导产业和支柱产业。再次，要搭建融资服务合作平台。充分利用上海国际金融中心的开放优势和江苏、浙江的产业优势，鼓励国内外各类金融机构与创新企业广泛开展多层次、多领域合作，引导各类民营资本积极参与科技创新，加快建立多元化、多层次、多渠道科技投融资体系，全面提升科技创新与金融创新水平。最后，要搭建人才交流合作平台。人才资源是发展创新型经济和现代服务业的关键和核心，要探索建立人才流动机制，打破制约创新人才合理流动的政策壁垒，最大限度地发挥创新人才的支撑作用。

江苏服务业，融入长三角有优势

江苏的服务业如何与长三角服务业融合？构建协同创新绿色通道，共同建立区域创新体系一体化模式中，江苏有着自身的优势。党的十一届三中全会以来，江苏领改革开放之先，从“乡镇企业”到“开放型经济”，抢得了发展的先机，创造了以利用外资为主导的区域经济发展和区域创新模式。浙江省是民营经济大省，民营企业不断加强科技创新，加快经济与科技的对接和融合，催生了一大批民营科技企业，形成了以民营企业为主导的区域创新模式。上海特殊的改革开放政策以及突出的区位优势、丰富的人力资本等，吸引了大量以现代服务业、高新技术产业为重点的优质FDI，形成了典型的综合式服务创新主导的区域创新系统。从以上可以看出，长三角的江苏、浙江、上海之间，创新资源禀赋不同，在建立长三角区域创新系统过程中，可以通过创新协同，实现创新资源的共享和互补，拓宽创新资源的配置空间，推进要素资源市场一体化进程，实现创新资源在区域内的自由流动，提高创新资源配置效率，提升区域创新协同效应。

业内人士指出，两省一市应借鉴成功经验，充分发挥上海国际大都市的龙头作用和综合优势，江苏、浙江的科教文化资源和产业优势，进一步拓展合作领域。借助上海国际金融中心和国际航运中心的优势，推动地区间金融服务、现代物流等服务业领域的深入合作；以打造创新型区域为目标，重点发展研发设计、科技服务、信息服务等生产性服务业；以打造智慧城市和无锡国家物联网中心为契机，加快发展电子商务、互联网、物联网、移动多媒体等新兴服务业。通过服务业领域的开放与合作，开发具有自主知识产权的服务产品，培育竞争力强的服务业品牌，积极构建以服务经济为主的现代产业体系，共同提升可持续发展能力。

据介绍，近年来，江苏省委、省政府高度重视服务业发展，先后采取了服务业提速计划等一系列措施，出台了《进一步加快现代服务业发展的若干意见》等一系列政策文件，积极推动服务业加速发展，保持了服务业占GDP比重近5年年均提高1.1个百分点的态势，是东部沿海服务业占比提速最快的省份。拿服务业重大项目投资来说，今年上半年，我省150个重大项目新增投资410.5亿元，比去年同期增长5.1%，完成年度投资计划的45.7%。在46个计划新开工项目中，41个项目已完成项目前期各项手续，相继开工建设，开工率达90%。一批重大产业载体项目加快推进，南京河西金融城二期、南京青奥城、常州综合物流园、苏州金鸡湖金融商贸区、苏州独墅湖科教创新区、盐城环保产业园智慧谷、宿迁运河文化城等项目建设超过序时进度。一批特色功能性项目进展顺利，南京生命科技创新园、徐州金驹物流园、大丰东方一号创意产业园、扬州西安交大科技园、镇江国家中低压监测中心等项目服务功能不断完善，产业支撑效益显著提升。下一步，我省将以实施“十百千”行动计划为主要抓手，坚持把发展现代服务业特别是生产性服务业作为服务业转型升级的战略取向，并做到大力发展新兴服务业和改造提升传统服务业两手齐抓，促进全省服务业规模实力和层次水平的双提升，确保每年服务业增加值增速高于GDP增速，力争2015年达到48%左右的阶段性提速发展目标。